第二天一大早牛雪梅在机关食堂吃了早饭就来到了办公室，代洋早在办公室等候，看到牛雪梅来了，赶忙拿出昨天加班统计出来的《瑰力市乡镇煤矿基本情况统计表》交给了牛雪梅，牛雪梅一看大吃一惊。瑰力市共有小煤窑大小洞口三百五十九个，其中乡办煤矿有一十七个，市属煤矿有一十二个，其它三百三十家都是正在出煤和还没有出煤的洞子，小煤窑大多分布在北部的洪山镇、唐朝镇、兴望镇、雅志乡、太和乡、烟竹乡和东部的清平乡、荷花乡，最多的是洪山镇八十七个，少的是烟竹乡二三十个，全市这些洞子都是独眼井，存在这严重的安全隐患。
“不是说全市只有七十二家小煤窑吗？”牛雪梅十分不解地问道。“这些数字是昨天各乡镇报上来的，是最新数据，原来的七十二家，是指在市煤炭局备了案的，也就是指到市煤炭局办了煤炭生产许可证的。”“像这样的小煤窑市煤炭局还给他们办理煤炭生产许可证？难道办理煤炭生产许可证不需要什么条件吗？”“这事那里说得清，对这些小煤窑，市煤炭局好像没有什么具体条件和要求，就是要求他们交一千元办证费，就可以发证，都是一手交钱一手拿证，市煤炭局副局长黎宇信，带着办事员伍邵坤，背着煤炭生产许可证和煤炭局的公章现场办公，到一个矿收一个矿的钱就发一个矿的证，最多一天就发了十多个证，近段时间听说要进行整顿关闭就没有继续去办发证了，小煤窑的数量是天天在增加，数字天天在变。”“噢，原来是这样。”牛雪梅说完后，长长地嘘了一口气。
九点钟时通知参加开会的几位局长和各局的主管领导都准时到了。牛雪梅心事沉重，秀美的脸上看不到一丝温柔的表情。声音冷冰冰的，与参会的领导应付似的打了一声招呼，屋里气氛就像夏天暴雨前般的沉闷。
“各位领导请座。”代洋一边与参会的领导打招呼，一边倒开水。
“各位领导这几天辛苦了，樟树煤矿事故在大家的努力下得到了圆满解决，今天请大家来是研究我市乡镇小煤窑的安全管理和整顿关闭工作，根据上级政府的文件精神，要严厉打击非法开采矿山资源，对非法开采和安全措施不到位，安全生产条件差，生产工艺落后，年生产能力不达标的乡镇小煤窑要一律予以关闭，今天我们开会的议题就是研究一下步如何把这项工作落实到位，请各位畅所欲言，谈谈自己的想法，形成一个初步意见，明天再召开一个全市产煤乡镇的乡镇长、主管领导会议对这个意见进行讨论，然后进行进一步修改形成正稿报书记和市长审定，发至各产煤乡镇和市直相关部门落实。”
大家沉默了一会。何锦杰第一个发言。“牛市长你好，我市的煤炭生产现状确实令人担忧，除乡镇和市属煤矿以外都是小煤窑，其数量之多，分布之密，管理之不规范，安全隐患之大，实在是令人担忧，使人如履薄冰、如临深渊，心惊肉跳，我认为严厉打击非法开采，整顿关闭落后小煤窑，是大势所趋，也是势在必行，这也是一项对党对人民负责的一件实事。如何落实这项工作我谈几点个人意见。首先全市各级各部门要加强领导，落实责任。我市的小煤窑的整顿关闭工作是一项牵一发而动全身的工作，它牵涉的部门除了我们在座的单位以外，还与林业、水利、环保、财政、纪检监察等部门有密切的联系，各部门要相互协调联合执法，形成一只拳头对外。二是要广泛宣传，提高认识。各级各部门要把国家的法律法规、省政府的文件精神以及今后的办矿标准和要求，宣传贯彻到乡镇、到村组、到农户、到矿主。要做到家喻户晓，要他们知道自己的行为是违背国家法律法规和国家政策的，要在思想上使他们明白自己的行为是严重的违法行为。三是领导要严于律己，率先垂范。我们各级各部门的领导干部都要支持这一工作，从我做起，自己不入股参股办矿，不为自己的亲属朋友说情，还要做好自己的亲属朋友的工作，要求他们自觉执行国家的法律法规。四是要制定方案，分步实施。我想这项工作要分五个阶段进行，第一宣传发动阶段。时间为半个月。各乡镇各部门要将法律法规，文件精神宣传到位，弄通思想，提高认识。第二自查自纠阶段。时间为半个月。各乡镇各部门、每位党员干部、党政机关、国家事业单位的国家公职人员，都要对自己入股办矿的情况进行自查。并明确期限，限期退出。第三联合执法阶段。时间为一个月。要集中与煤矿生产相关的执法部门开展联合执法，对没有办理任何合法手续的小煤窑要采取强硬措施，按照不留井口、不留厂棚、不留设备、不留人员、不留电源、不留隐患六个不留的标准彻底关闭处置到位。对于在市相关部门办理了相关手续的小煤窑给他们一个整改期限，限期整改不到位，则依法予以关闭。第四检查验收阶段。市政府要组成由各相关部门参加的市打非治违及乡镇小煤窑整顿关闭验收小组，对各乡镇开展的工作按照标准进行一次全面检查验收，对没有按照标准到位的乡镇和煤矿要挂牌督办。第五总结表彰阶段。市政府要安排专项资金对工作到位，成效显著的单位和个人进行重奖。五是建立长效机制，经常加强督查。市政府要把打非治违及乡镇小煤窑整顿关闭的工作纳入市政府对乡镇年终绩效考核的一
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