想到这，郑铭有些头痛。
接下来他该考虑一下山海县百姓的就业问题了。
山海县耕地少，顶多养活十万农民，而如今山海县的人口已经超过二十万万人，若是再加上落羽群岛上的人口，估计能超过三十万人。
落羽群岛上的人不需要管，他们住在岛上也有耕田，还能渔猎，养活自己问题不大。
相比之下，山中的百姓反而成了最贫苦的，也难怪他们会选择走出大山。
辛弃疾想要建设新城估计也是为了安置这些苦工。
不过只建新城还不够，必须要增加其他的就业岗位才行，最好是能让山民找到一条属于他们的致富之路。
“新城要建，但山中的开发也要做好准备。”
郑铭想了想，说道：“山中虽然无法耕种，但是有许多特殊的物产，比如药材、毛皮、各种蘑菇、水果等等。”
“如今山海县的海路已经打通，接下来就会有商船连通海外各大皇朝，而且明年我们还会打通连接北山府的山路。到时候山海县的物产就能外销，所以我们不要怕产能过剩。”
“开发山林，种植果树、药材、蘑菇等等，也可以进行养殖，牛羊、猪狗、山鹿、甚至蜜蜂都行。”
“建设新城只能解山海县一时之需，如何引导山民自己致富才是关键。”
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