大周朝一共有三十六郡，三百余城，每座城池都会有帮派等势力存在，这也是江湖的一种，若是一味打压只会让其更加隐蔽，手段也更加凶残，所以六扇门制定了“养羊”规则。
每座城池的城守在上任时，都会将城内帮派分为狼和羊两种。狼者，杀人放火，逼良为娼，无恶不作，这类帮派为主要打击目标，一经发现马上铲除。
羊者，无大恶，平时按江湖规矩行事，虽然也争夺地盘，收取保护费，但从不伤人性命，对于这类帮派，城守不会直接动手，先会让其自由发展，以为“养羊”，若是其慢慢向善，发展自己营生，反哺百姓，也就听之任之。
而若其慢慢向恶，则会将其作为考核和锻炼新任捕快的手段，名为“杀羊”。
每当有城池准备“杀羊，其城守就会发出邀请，通知附近各城池城守，来共同举行“杀羊”行动。这样一方面锻炼附近地域新任捕快的战斗能力，一方面召集城守相聚，防止帮派反扑。
虽然大部分城守的武道修为都在五品以上，但也不能保证自己就可以拿下一个帮派，每个帮派的建立，都少不了高手支撑，甚至有些帮派，身后站着更加强大的对手，所以每次“杀羊”行动，都会召集三名以上的城守共同参加，以作安全。
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