罗昭云通过情报组织，得知窦建德已经离开大清河前线，南下三百里，回返河间郡的乐寿城，在那里设为了大本营，因为那里地处周围几个郡的中心，比邻南面的信都郡，东临渤海郡，西接博陵郡。
这四个郡属于河北一带的大郡，人口众多，郡县小镇很多，窦建德接纳宋正本的谋计，暂时坚壁不出，避其锋芒，不与涿郡的隋军生死战，而是回来经营自己的地盘，以逸待劳。
回到乐寿后，齐善行又递交新的策略，那就是向西过博陵郡，攻打恒山郡，同时把黄河以北的赵郡、襄国郡、武阳郡、魏郡、武安郡、清河郡、平原郡拿下，控制运河，还有黎阳仓，那么河北军就通知了半个北方，当时候，称帝都够了。
窦建德、凌敬、窦行烈、苏定方等人闻言，也都激动起来，这是很大的疆域，足够他们发展了，能够把军队扩到三四十万，赋税、劳役征收，能够使河北军越来越强大。
不过，暂时这些郡虽然也都陷入混乱，但一半的郡守和府兵郎将还在，仍有一些地方豪强、起义出没，所以河北军想要一枝独大，还得下一番功夫，攻城拔寨，相互兼并，必不可少。
苏定方立即站出来请战，渴望立功，洗血耻辱，窦建德知道他跟女儿红线关系微妙，也希望他能够立更多军功，来堵住军中的非议，所以，拨给他三万兵马，向西开拓，攻打博陵、恒山郡去了。
罗昭云掌握地方消息后，觉得自己在前线已经没有用武之地，于是决定带着一部分大军北返，回到涿郡治所蓟城，部署下一步的发展纲要。
薛世雄被委任大将军，镇守防线，其余武将和文官随军北返，回到蓟城。
罗昭云同时把长孙无忌、杜如晦调回，因为贫困县已经步入正轨，换做其它文官也能治理了，当初派这些人过去，也是为了锻炼，而不是真正启用。
蓟城，总管府的白虎节堂，罗昭云坐在帅案之后，召见了目前帐下文谋武将的骨干，商议新的发展策略。
“诸位，河北叛军与辽西高氏叛军结盟围攻我北方四郡，已经被彻底瓦解，目前四郡安定，百姓得到补粮，无饿死之民，各地春耕开始，只要再坚持大半年，到了秋收，百姓家里就都有了存粮，撑上两三年都够用了，饥荒危机也就解除了。”
罗昭云先是把四郡的危机过去和民生情况概括出来，让这里的文官武将都心中有数，了解民情和局势，没有后顾之忧。
“暂时四郡的郡守不变，但县令却在高氏大军横扫中，有投诚者做了叛徒，也有死守城池阵亡者，出现了许多空缺，各郡守拟定一半的名单递上来，由长史、司马、言官进行考核，另一半数，则由总管府提出来，在各地上任，等燕山书院成立后，过几年会在北方招生，培养出大批治理民政的人才，我们就不会像当下这般缺少人手了。”
这时候，长孙无忌抱拳道：“元帅，在下觉得，可派人在河北、河东、关内等数十郡贴发檄文，招揽河北、河东大族子弟，来北方任职，也许会有不少士子大夫前来，为我们所用。”
罗昭云犹豫一下，摇头道：“暂时咱们涿郡总管府要韬光养晦，不能大规模颁布檄文，引发其它势力和朝廷的敌对，况且，我们毕竟不是当年的燕国，无法像燕昭王那般颁布求贤令，毕竟我们不是朝廷、不是地方藩王，只是一个统辖四郡的总管府而已，所以，不能太招摇过市。
“但是，我觉得可以让在做各位，给家族的人写书信，把你们的堂兄堂弟，旁支族人，可以引荐过来。此外，魏晋之后，幽州范阳等地，也有不少世族，可以多吸引一些世族子弟过来任职。”
众人点头，觉得主帅说的有道理。
涿郡守于仲谦起身道：“元帅，我四郡地广人稀，虽然只是四郡，但边陲每个郡，都要比中原腹地的郡，大出一两倍，所以，要以四郡为根据，人口问题当需解决，正所谓十年树木百年树人，依靠四郡数十万百姓繁衍生息，只怕几十年后，才能使人口翻倍，太过漫长了。”
罗昭云眉毛动了动，沉思道：“我北方四郡处于东北地区，往关外，是契丹、室韦、鲜卑、靺鞨等原东胡分支，如果能收复这些部落，自然是一支精锐，但目前我军至多有十万，精锐更少，不宜北上出击，与胡族开战，还是保持和睦关系，积极通商为妙。”
“那么，人口问题就需要往其它郡考虑了，本帅打算，暂时整军练兵，三个月后亲自带兵，先拿下辽东郡，那里经过几次大战，元气大伤，高句丽已经撤走，辽东城目前还在朝廷的掌控中。不过，隋兵屯兵不多，随时有被高句丽夺回的危险，要不是高句丽王暂时不敢跟朝廷撕破脸，也许早就可以攻下辽东城。本帅亲自去占据，可以威慑边关，以辽东城、摩天岭修出一条土墙防线，与高句丽以此为界，互补攻击，若是高句丽人不服，本帅不介意把他们全部赶回鸭绿江以东。”
诸将听到罗少帅说的如此霸气，都有些热血沸腾，但是也有文士，担心辽东郡是个无底洞，杨广倾全国之力，都无法立足辽东，少帅只带几万兵马，能够把辽东郡完全掌控吗？
罗昭云以不容置疑的语气，当机立断，充满了决策者的威压，继续道：“另外，请罗艺将军，带一支兵向西进发，长孙无忌为随军长史，以平定地方叛乱为名，接收上谷郡，这样，我北方四郡，就
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