在奏折当中，项羽写到治理江南的措施。
第一步，对江南一些大世家进行清算，将江南世家，迁移到关中，陇西，或是河北。地头蛇离开了地头，就是不足畏惧。
第二步，进行清丈土地，清账户口，对南方的户籍和土地，重新进行清理，估算。
第三步，就是大范围均田制，给各地的贫农，中农，还有有功将士等，颁发土地。
其中，第一步最为关键。
毕竟，均田制根基，就是朝廷掌控大量的无助土地，才能进行均田制。
可江南多数土地，都是有主的，都是属于江南世家。
只能是人为的制造出，各种无主土地。
正所谓，刀要过石，草要过火，人要换种。
既然攻占了南方，就得清算地头蛇，就得清算江南世家，可能造成叛乱，大战不断。可不这样，如何能站稳脚跟。
……
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