不同于以往汉庭设立西域都护府或是长史府只是为了控制商路，并不太过于干涉西域，这次许安准备做出了一些改变。
许安以太平道的名义出资资助耕牛、稻种、农具和土地，同时减免初期的税收，举家迁移的民众还可以多分到不少的土地。
对于主动前往西域的移民，许安划定在五年之内不收取任何的赋税，再过五年，税收减半征收。
太平道收取的税赋本就不多，只有田税和助役钱，去往西域，又是免税，又是减税，还有各种各样的补助，虽说天高地远，相隔万里，但是还是吸引了相当一部分的人报名参与。
汉开西域诸国不需向汉贡赋纳税，汉庭派驻在西域的戍卒和官员，其给养供奉完全取之于屯田和朝廷供给，不要各国缴纳赋税。
而这样的模式其实耗费颇大，从敦煌郡到都护府之间，损耗颇大，尤其是敦煌郡还不是什么产粮区。
许安想的便是彻底加强对于西域的控制，让西域的诸国不仅是表面上的臣服，还要从心底里认同明国。
“西域各国的情况礼部也已经了解的差不多了，内阁那边认为西域各国的军力孱弱，我军完全可以控制西域，重开西域都护府。”
以往汉时的旧制许安准备废除大半，等到重开西域都护府后稳定下来，许安准备向西域诸国要求贡赋纳税，还要求其有派兵助战的义务。
汉代的通讯条件、交通条件低下，人口并不多，要想维持太过于广阔的疆域实在是有些不现实。
但是除去直接控制之外，还有一个体系值得学习，那就是自秦汉开始便逐步开始建立的朝贡的体系。
不过朝贡体系到了后面有些变成了表面工作，只是用来粉饰盛世。
许安打算的是，要建立起一个真正的朝贡体系，让朝贡制度不仅仅只是粉饰盛世的制度，而是变成掌控周边国家一个强有力的手段，用周边的这些朝贡国作为国家的屏障，作为继续开疆拓土的前锋。
现在西域诸王实力还不弱，对于国家的掌控力较高。
一开始便大刀阔斧只会引起其抵触，反而是难以立足，黄巾军武力之上虽然不惧，但是出现匈奴时期旧事，引发了反抗，却是会让太平道获得经济上的损失，反而不太妥当，因小失大。
许安想要推行的便是温水煮青蛙的政策。
龟兹、鄯善等国的国王年事都已经较大，对于王国的控制较强，但是其继位者却是没有多少的威望。
许安想的便是等到数年，或者是十年之后，新王换旧王，在西域也实行推恩令。
不过实行推恩令的前提，便是要有强大的军力和法理上认可。
强大军力有，法理上的认可，许安也已经准备好了一切。
西域稳定下来，许安便会分封西域诸王，大国为侯国，其国王授侯爵，中国为伯国，其国王授伯爵，小国为子国，其国王授子爵。
这便有了法理上的认可，等到太平道的控制力增强，西域各国新王陆续继位，便是实行推恩之时。
有着强大的军力保证，西域各国的国王就是想要反对也是无可奈何。
“这一次前往西域，随行的有上百名符祝，他们都是从道堂毕业，在国学院和郡学院修习过的符祝，还有三百余名各行各业的工匠。”
“等到西域都护府重开，西域局势稳定下来，让那些工匠在西域的各国的城池里建立我太平道的道观，再由符祝传播我太平道的道义，还有便是在我军掌控的直辖地区，要修建一所学院，西域诸国的王子都必须要到学院之中修习，学习。”
“名字就暂时定为‘大明西域都护学院’”
“将大宛纳入了西域都护府的范围之后，就可以开始施行这一制度了。”
许安侧过头，郑重的看着郭泰。
“西域对我国来说极为重要，不容有失。”
“一直以来，你所立下的功绩，为太平道所做的事情，我都看在眼中，记在心里，并没有忘却，西域情况复杂，选任你为西域的都护，也为了西域之后的长治久安。”
“此去西域，距长安万里之地，世人都道故土难离，但是有时候却是不得不离。”
许安拍了拍郭泰的肩膀，轻叹了一声。
“前人种树，后人乘凉，每一代人都由每一代人自己的使命，我们的使命就是从无到有，从丘虚之上建立起一个崭新的国家。”
西域距离中原实在是太远了，西域的中部距离长安道路足有万里之遥。
在这个是时代，万里之遥几乎和天地之隔没有太大的区别，就是八百里加急的军情军令，也需要半个多月的时间才能送到，这还是沿路驿站都要齐备的情况之下。
“诺。”
郭泰恭敬的应了一声诺。
“为国效命，谈何辛苦。”
郭泰脸上对于许安的恭敬并非是因为畏惧，而是因为尊敬。
就算是到了现在，他仍旧记得中平三年（186年）的发生的事情。
百万黄巾覆灭，太平道似乎已经没有了任何的希望，他带领着那些跟随着他一起反抗的军民在深山之中坚持抗争，仍未放弃，而就在这时，太行黄巾犹如神兵天降一般，以摧枯拉朽之势击溃了上党郡的郡兵，统一了整个上党郡，让郭泰又重新看到了希望。
在王屋山脉的北面，会师之后的两军聚拢在一起，。
呐喊声传遍了当时黄巾军的营寨。
那震耳
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