他们把所有的事情安排好以后，就开始让那些大魏的子民过来，在统一的指挥之下，他们开始占据扶桑附近的岛屿，然后拥有一定的奴仆。
曹茂在这里最先做的事情就是制定法律，虽然说这些百姓们在这里拥有土地使用权，也拥有这些奴隶的使用权，但是他们不能随意的倒卖土地，也不能随意虐杀这些奴隶。
而且他们平时的时候还要给这些奴隶灌输知识，教育他们写字，了解大魏这边的情况，让他们一点点的把自己当成大魏的人！
而且曹茂很清楚的跟他们说，如果他们不能做到曹茂说的这一切，他们随时都可能被曹茂剥夺土地的使用权。
在现在这个时代，穷人沦为贵族的奴隶是很正常的事情，所以曹茂的这些制度在扶桑国并没有引起太大的恐慌。
而且曹茂制定的那些法律也保护了他们，他们的生命是有保障的，而且吃穿也是不愁的，他们反倒是觉着曹茂的到来让他们生活得更加舒适了。
扶桑国的百姓原本生活十分清贫落后，所以现在大卫的这些人能给他们的生活已经让他们觉着很知足了。
大魏跟来的这些百姓们本来是想发财的，想着拥有一个岛屿过着地主的生活，丰衣足食，可没想到以后，却被曹茂所谓的法律束缚记住了，一个个的愁眉苦脸。
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