嬴政微微颔首，继续说道：“郡守为一郡之长，为发挥其能力，同相位一般，施行五年轮换，每五年，由中央调离其岗位，与他郡相换；郡丞有功绩升任郡守当另换他郡任职。”
“各郡尉同样五年轮换一次，其麾下军卒与郡尉分离，换至其他郡驻扎……”
嬴政将自己的意图说出。
总体而言，就是不管是掌政的郡守还是掌军的郡尉都要轮换，郡尉轮换甚至不能与其麾下士卒轮换到同一个地方，郡丞若得升官，也要到其他地方任郡守而不能在当地任，除非是郡守突然出事，由其顶替。
而如此一来，就是在解决郡守与当地上下串通一气的可能，郡尉也不能得军心，只能统御，让其无法成为其私军。
郡丞也要调岗，让其无法成为当地豪强。
除此以外，各郡监御史也有相关制度来防止其成为当地的保护伞。
听完嬴政的话，百官都赶到凝重与敬畏。
知道这是皇帝再定未来之策略。
因为皇帝不再分土，没有子嗣镇守边疆，但是又为了避免被他人一家独大，因此才会如此拆分，不给人机会。
“臣以为善！”
韩非最先出列，嬴政的想法另他都赶到惊讶，同样他也看到了此中好处。
至于其他人反应过来，也立即附和。
如今嬴政威严甚重，根本无人敢反对嬴政的话。
更何况大家都明白嬴政的意图，如果对此事提出反对意见，岂不会被怀疑有其他心思？
更何况这种制度需要时间检验，若是效果不佳，自然会改变。
见众人都赞同，嬴政又看向韩非，“为督促各郡官吏遵循秦法，查处乱法者，御史大夫或御史中丞，当五年巡查各郡一次，考察官吏，巡查当地。”
“臣遵旨。”
韩非出列，躬身回道。
“丞相讲讲这一年人丁普查造册成果，朕以及满朝官吏，都需要知道如今我大秦人口多寡。”
嬴政看向王绾，问道。
因为这一年来嬴政已命匠人造出纸张，这才能让底层官吏如此详细记录。
除此以外，嬴政还名学宫、博士等人重新往纸张腾抄百家学说，并命人节选各家学说编纂成书，供各级教学。
其中一个名为喜的安陆御史喜受提拔入咸阳，开始编撰整部秦法。
王绾也早有准备，立即站起身回道：“启奏吾皇，经一年从新造册，现我大秦拥有人丁总计两千四百万，十四岁及以下人丁约为五百万，其中得益于我皇鼓励生育之策略，以及命医家针对新生儿各种病症，提高新生儿存活率等因素，有两百余为我秦国旧有一十四郡，而这两百万，又有半数来自陇西、北地、巴、蜀四郡。”
显然，随着年初嬴政定下的策略、方针，这一年，秦国所有的官吏都没有闲着。
由下至上，一层一层地统计人口。
而秦国在嬴政继位时人口本就超过了五百万，本来每年出生人口就有近十万，只不过因为生存条件，新生儿存活率不高，普通人家有过半就算不错了。
因此嬴政的各种政策、方针，让秦国的生育率或者说存活率直接提升了一倍。
而且从嬴政继位到现在，已经有第一批从嬴政继位时出生的孩童已经成丁。
至于其他几国加起来总人数虽然超过秦国，但是因为连年征战，不止成定锐减，这样也会导致一个家庭失去顶梁柱，从而难以生存，加上医疗条件没有秦国完善，因此比不上秦国的人口。
说完数据之后，王绾立即躬身大喝：“恭贺吾皇，全赖吾皇，我大秦欣欣向荣，吾皇万年！”
“吾皇万年！”
紧接着，百官也立即参拜。
嬴政脸上也露出笑容，随后又道：“我秦国带甲百万，如今并六国，人口已翻四五倍有余，但我秦国周边依旧还有威胁，不可松懈，我秦国尚武之精神，当永世延续，因此朕决定，凡年满十六岁成丁至三十五岁，即便未有战事，也必须服兵役两年，若有战事按律抽调。”
“而这条政策，不止是黔首，即便是尔等公卿、官吏、君侯之子也必须服役，甚至与朕之皇子，也必须服役，若是逃役，终生不得为官吏，并且罚没财产，有爵剥爵，从此为下等之民。”
“若是皇族、宗室子孙，未曾服役，将失去继承资格，失去皇子、宗室待遇，贬为庶民。”
百官为嬴政这个决定惊讶。
只听嬴政继续说道：“我秦国尚武，既要臣民尚武，那么作为皇帝，作为皇子就必须尚武，如果我秦国未来继承人失去尚武精神，那么整个帝国也将逐渐失去此种精神，这是朕不允许的，也是我秦人所不允许的，是我中国所不允许的。”
“为吾皇贺！”
王翦、王贲等武将立即表示赞同。
既尚武，那么他们武将的地位就会稳固。
见嬴政连自己的子嗣都要一视同仁，参与兵役，百官也找不到反驳的理由，更何况，十六岁至三十五岁，时间线拉长至二十年，自然也能保证兵员充足的同时，粮草压力也不算大。
“启奏吾皇，臣请议立太子，以防未来诸子内乱。”
突然，就在这时，王绾开口说道。
百官顿时闻之讶异，看向王绾，如今皇帝年富力强，突然提出立太子一事，就不怕皇帝恼火？
不过对于这个问题，嬴政倒是表现的依旧淡然，只
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