张謇连连拱手客气道：“扶帅有何吩咐，謇一定尽力而为。”
方剑雄请他进了书房，落座上茶后笑道：“是这样的，此去东北，沿途所见者，多为荒芜之地。东北地广人稀，清末多有出关谋生者，数年积累，略有好转。今东北三省人口两千余万，偌大的地方，还是有不足。剑雄欲建议内阁，三年之内，东北移民一千万。几年第一批，先移民三百万，这个安置的费用，就得征求一下季老的意思了。”
张謇一听这个，眉头微微收紧，暗道在这个事情上跟方剑雄唱反调，实为不智之举。当下笑道：“此为大事，扶帅可有拟一个章程？也好让謇心里有个准谱。”
方剑雄道：“我的想法，江淮多灾，土地贫瘠，不妨从这一个地方入手。每一个移民人口，十六岁以上者，分土地二十亩，安家费五十元。苏北有连云港，稍加整饬，数千吨货轮可停靠。移民走海陆到营口上岸，转乘火车，所需口粮费用每人按二十元来算。也就是说，移民一个，就是七十元。”
方剑雄不紧不慢的说着，张謇的眉头越皱越紧，按照这个算法，不算其他开支，三百万人就是2.1个亿人民币。
“扶帅，民国财政状况，您是知道的。謇就算不反对，也拿不出那么多钱来。”张謇觉得这是一个烫手的山芋，真不能胡乱答应。
方剑雄继续微笑道：“办法不是没有，可以发行国债，一部分放美国发行，一部分国内发行。现在国家到处都需要钱，修铁路要钱，办教育要钱，国家也难啊。对了，东北的情况，经过初步了解，相当的不乐观。人口分散，工商不兴，黑省还有俄人横行。这个局面必须要有所改观，否则就算移民成功，也很难见效。我打算建议内阁，在东北实行特殊的军事管制。”
张謇听了大惊失色，暗道不是说军人不干政么？军事管制算什么事情？这个方大帅，难道要慢慢的扯下**的假面具了？这个事情可不得了，以前怎么说，国家政务还是内阁在处理，地方政斧也实际控制权力。现在东北闹这么一出，那不是要回到当年的督军老路？
张謇把头低着不说话了，实在是不能接这个话。方剑雄见状淡淡道：“季老，军事管制一事，不过是个想法。”
张謇心中一惊，被人看穿的滋味不好受。立刻站起道：“扶帅，此事在众人商定方可。”
方剑雄站起笑道：“那就这样，内阁先议一议，看看大家都是什么意见。对了，这个事情可不能拖的太久，东北是国内最适合发展重工业的所在，年内应该有企业进入东北。”
张謇惶惶不安，立刻告辞要走，却被方剑雄叫住，递过一个文件袋道：“等一下，季老，下面送来一份文件，你带回去看看。”
张謇稀里糊涂的接过去，拱手告辞，上了车打开文件袋，取出其中的文本一看，脸黑了！
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