民制——商收——商运——官销。
官府制约盐价，但并不剥夺盐商营生，更能为临海平民提供活计。
当地私盐商贩心不甘情不愿，可柳长宁以其伙同祸害朝廷命官为胁，迫的他们在官契上画押。
百姓这才明白，胶州新上任的知府不是狗官，乃为民请命的父母官也。
次年三月，柳知州审问当地私盐商贩之时，首次问出了关于英国公府与私盐之间的勾当。
前任知府抄家之时，一无所获。
却在同年三月，其女供出聂府宅子内的松柏林内埋着一本账册。
账册内一应贿赂银子的京中官员皆在册内。
英国公府当属最多，贪污受贿银两高达，千万黄金。
仪凤九年十月，一封来自胶州的飞鸽传书，悄然而至户部侍郎贾子云的书房。
第二日早朝，弹劾英国公的折子呈向金銮殿，震荡朝野，文武百官哗然一片。
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