在《合作意向书》中，‘吉鸿大酒店’在小县的具体位置是，县城里的正中央处，他们还要免费使用这块地皮，更为过份的是，他们制定了强有力的收费准则，要是公家去他们饭店里用餐，马上付不了钱的话，年底了他们会在煤矿上的利润分成上予以扣除，这很明显，就是怕县里的人打白条嘛。
“书记，不能再犹豫了，赶快拿主意吧，你看看这个，”招商办主任把从老付办公室里偷来的邻县煤矿图纸，交到了小县书记的手中。
图纸上标明的地点，就是上回地级市发布公告的区域，小县书记也为了这事去地级市里开过会，因为他们的煤矿所在，有一段是小县这边的，邻县书记为此还强调，和小县接壤地界，十年之内不再开发，人家就不想分小县一杯羹，才故意这么说的。
“班长，老班长，这都火热眉毛了，你还是下命令吧，”作为县里领导班子的副班长，县长要比小县书记年轻许多，这很明显，他在为自已日后成为一把手铺平道路，小县书记迟早要离开小县高升的。
“这么大的事，你让我好好合计合计，”看着明显的‘不平等条约’，小县书记还是拿不定主意，这条约上指出，‘吉鸿公司’是免费用地的，并且经营上不服从县里的管理，要是在这种条约上签字，就等于是‘卖－国。’
小县书记是民办教师出身，他又细心地看了看手中的图纸，猛然间对着招商办主任说道，“他们是不是给了你什么好处，你叛变了？”
招商办主任让小县书记这么一问，吓得尿都快出来了，“天地良心啊，我真的是为县里的老百姓着想啊，这三千万可不是一个小数目啊，我能吗，县长，你说说，我能吗？”
县长走到招商办主任的面前，用双手托着他的下腮，端详了一会，“我看他不能，他还没有这个胆子。”
老付制定的《合作意向书》，通过了差不多一个月和小县的付价还价，最终变成了一纸“盟约”，也可以称之为《小县之盟》，在合作书中，详细地记述了，小县为‘吉鸿公司’提供的多项优惠措施，不仅允许他们开发煤矿，还使他们获得了一大片地皮的使用权，‘吉鸿公司’也在合作书中做了保证，在保证正常的运营之中，事先上缴钱款外，还对以后的合作项目做起了增加，明确指出，在小县赚出来的每一分钱，都要继续投到小县的经济建设当中去，带动当地人民的生活水平，使小县得到飞速的发展。
签字当天，刘升邀请了好多省里的高官，亲临小县县政府，郭开新也在受邀之列，就当大家进行‘吉鸿饭店’的奠基仪式时，老付突然之间不见了，为了不扰乱在场人员的气氛，刘升把郭开新叫到了身旁。
“新哥，你去帮找下老付，我怕他出事。”
“好累，你放心好了，有我在，今天指定不能有事。”
‘吉鸿公司’的内保人员，在场的没有一百，也有八十，他们在郭开新的带领下，开始了寻找老付的工作。
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