这些地方本身就有价值，而且对大盛来说，算不得鞭长莫及之地，毕竟从京城到南方同样很远，只要教化安民之策落实到位，不怕牧民没有归属感。
这个规划，直接将好的留下，不好的丢给乌帖木他们了。
楼喻被官员们的“鸡贼”逗笑了，指着方案道：“要是乌帖木和阿巴鲁他们知道，肯定要气得吐血。”
“他们犯边这么多年，咱们是时候讨回一些债了。”霍延淡淡道。
楼喻颔首：“你说得对，北蛮抢掠边境百姓多年，必须要连本带利还回来。”
霍延俊目含笑。
若非眼前这人，大盛的疆域不仅不会如此扩张，或许还会逐渐缩小。
两人接着往下看。
确定行政区域之后，就得解决区域内百姓的生存问题。
接受大盛统治的牧民，可以留在行政区域内，申请成为大盛百姓，每年缴纳赋税，同时可以保留部族本来的风俗习惯。
不接受大盛统治的牧民，则自行离开统治区域。
最后是教化政策。
想要培养牧民的归属感，就得让他们学习中原文化，此举与教化南方三州族民差不多。
不过要想教化，得先让牧民稳定下来。
官员们为各区域牧民谋划了不同的生存模式。
适合耕种的区域，派人教授他们农耕技术；适合采矿的区域，官府在当地建设矿场和加工厂，招募工人参与劳作；适合放牧的区域，依照吉庆草场和吉州肉、奶加工厂的模式，进行集中化、专业化的养殖。
等牧民都安定下来，再进行文教传播，让他们打心眼里觉得自己就是大盛子民。
前几年或许成效不大，但十年后、二十年后，甚至几十上百年后，只要中途不间断，这些牧民都会真正成为大盛子民。
草原也会成为大盛不可分割的一部分。
楼喻朱笔批阅后，不禁感慨道：“希望这些都能在未来实现。”
霍延笃定：“会的。”
北境部分草原被纳入行政版图，朝廷肯定要在当地建州立府。
那么，派谁去做第一任知府呢？
朝中有谁合适？
要去北境当知府，不仅要有能力，还得知悉草原风俗习惯，并与牧民交流没有障碍。
楼喻想了想，觉得宋砚较为适合。
宋砚出身庆王府，从田庄就开始追随楼喻，为人较为机敏，又自学北蛮语言，曾跟随使团一同出使北境。
后来楼喻登基，他凭借出色的语言天赋，成为礼部中的一名官吏，这些年依旧不忘学习。
宋砚忠心低调，身为庆州系官员，为人处世和思想观念都比较适合这一职位。
楼喻遂下旨擢宋砚为北州知府，带着新政策前往北州治理。
北州就是北境草原的新称。
盛军控制北境草原后，牧民们都有些恐慌。
他们只是普通放牧的，失去大部落的庇佑后，并无抵御军队的能力。
他们担心自己会成为盛国的奴隶。
直到朝廷政令传来。
什么！他们这里成大盛的北州了？
什么！不愿接受大盛统治的不允许留在北州？
他们真的要当盛国的子民吗？
有些牧民愿意，有些牧民不愿意。
在盛国军队的强势下，那些不愿接受的牧民全被驱逐出北州境内。
宋砚刚担任知府的时候，北州什么都没有，只有一望无际的平原。
没有城池，没有府衙，他将毡房当成临时办公场所，一项又一项，认真地执行朝廷的政策。
他几乎跑遍了整个北州。
在北州府衙的努力下，北州的农耕区、矿业区、畜牧区相继建成，牧民渐渐在土地上安定下来。
昭庆十五年，远洋航行的船队终于回归。
船队途径东洋、南洋、西洋等诸多小国，又驶向更远的地方。
他们带回了很多特产，并考察了不少异国的风土人情，同时弘扬了大盛的国威。
随行人员对沿途之事进行了详细的记录，记录本被呈至御案。
楼喻看得很仔细。
远航计划的确是为了威慑远洋小国，但楼喻还抱着一个目的。
那就是各个大陆的特产。
大盛目前的农作物数量远远比不上他在现代所认识的，除此之外，一些工业上的重要原材料大盛同样稀缺。
船队起航前，他就着重交待了各国特产一事。
经过土豆、棉花和甘薯的成功种植，众人也期待能够引进更多外来的农作物。
故这次远航队伍搜寻特产极为认真负责。
若真能寻到如土豆之类的，不仅能够为大盛百姓加餐，或许还能青史留名。
何乐而不为？
这次船队跑得很远，去过很多国度，带回来不少稀奇古怪的种子。
许是大盛真的迎来了国运，楼喻在记录本上竟真的看到了自己想要的。
“……长不过成人小臂，上尖下粗，外有青皮包裹，尖端垂有长须……”
楼喻目光顿亮，这不就是玉米吗！
好家伙，大盛百姓又有口福了。
再往后看。
“……树干会哭泣，奶白似乳汁……”
橡胶树！
橡胶可是现代工业必不可少的原材料，这可真是天大的惊喜。
橡胶树中的胶汁可以制成天然橡胶，天然橡胶广泛应用于各个方面。
太好了，真是太好了！
当然，他当了这么多年皇帝，早已喜怒不形于色，即便心中再惊喜，
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