海防支队以鲁东南军区海上警备队、冀鲁边军区海上独立团、在青岛的商船队和由刘公岛原海军第三舰队教导队发展的山东保安团安廷赓部为基础扩编。
历史上安廷赓部在日伪高压下投降，后被我胶东部队消灭。现在，由于刘一民早就想组建海防部队，命令胶东军区派人持续做安廷赓的工作，安廷赓部加入了我军。
这几支部队中，除了路东军区海上警备队有1500人外，其它的冀鲁边海上独立团、安廷赓部人数都很少，都是五百人左右，需要在鲁东南地区补充兵员和装备。
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