做完了该做的事，老君和女娲娘娘也随之离开了，神农上了御辇，对轩辕说道：“皇弟，从此人族就交给你了，吾去也！”随即与伏羲大笑着乘御辇由龙马拉着朝火云宫而去。至此，神农证道地皇，隐遁火云宫，人族开始了大统大兴的人皇时代！
却说自从轩辕继位以来，不但继续推行炎帝神农的耕种之策和蓄养六畜，并且加以改进，推广到全人族，使其产量大大提高，而且向全人族推广了货币和统一了度量衡，使人族发展大大加快，在轩辕全力治理人族之下，人族变得更加富裕，而且随着本草经在人族的广泛传播，人族因疾病而死亡的人数也大大减少。
可是新的问题却出来了，伏羲和神农之时乃是以德治人，可是随着时间的变迁，到了轩辕之时，人族因为富裕和外界危机的减少，因此不少部落和不少族人都有了新的想法，以德治人已经不适合社会的发展，说来也可悲，这却不知道是进步还是倒退，总之有人的地方就有争斗。
开始因为神农氏刚刚传位，神农的威望还深深地刻印在人们心中，因此各部落族长都不敢轻动，可是随着时间的推移，渐渐地神农氏的影响渐渐淡去不少，可是这时候轩辕因为即位时间尚短，却还没有建立起自己的绝对权威，不少拥有实力的人便开始生出异心来。
此时人族遍布洪荒中央区域，人数何其多也，因此，轩辕怀着一腔雄心壮志要将人族带领好，可事实却并没有他想象地那么简单。此时人心却也没有伏羲和神农那时候来的古朴，阶级尊贵之分已经隐隐而现，一些有别样之心的族长们都蠢蠢欲动，可是却因为没有一个人领头，是以都还在观望。其中又以有姜部落的榆罔和九黎部落的蚩尤两人实力最强，野心也最为庞大。
轩辕看到这一情况，看在心里，急在心头，可是人心这东西却是最为难测，因此一时也没什么办法可想。底下群臣看在眼里，却为轩辕想了个方法，那就是加强中央集权，减弱各部落族长的权柄。各部落族长有了中央委派官吏的监督和牵制，不能再在各自地方独揽大权，权力大为削减，自然也就没有实力来对抗中央了。
轩辕一听，眼中一亮，当即采纳这个建议，并以这个建议作为纲领方向，召集群臣一起以此为纲领，群策群力，商议出了许多与之相关的具体政策措施。在一众政策措施制定出来之后，轩辕并未有半点迟疑，立即开始着手推行。划分州野，建立城池，安排官员管理城池州野，以方便监督和管理各部落，从而加强中央集权。
此令一出，各部落族长虽然对此政策多少都有些不满意，可因为慑于人皇权威，也不敢行对抗中央之举，只能无奈接受。而这样一来，各部落族长的权柄顿时大为削弱，一时间原本蠢蠢欲动的诸多部落都安静了下来。
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