怎么配合？怎么服从？还不是要他绝对服从陈鸿章。
吴作义恼羞成怒，以身体不适需要休息为由躲进了医院里。本来，他以为这样，市政府那一块群龙无首一定会炸开锅，彻底乱起来，他好趁机坐收渔人之利。就是坐收渔人之利不成也一定会给陈鸿章造成无穷压力，促使陈鸿章有所收敛，让陈鸿章把本来属于他的权力全部还给他。但让他做梦都没想到的是，陈鸿章不仅没有收敛，反而更加放肆。造成这种的局面的都是因为省委书记李邦国到沂临的调研。李邦国在沂临调研的时候做了重要的批示，李邦国在沂临的干部会议上讲到，既然作义同志病了，需要休息，那政府这一块的工作我们也不能没有人管，在作义同志没出院期间，沂临的问题由鸿章同志全权负责。
得到了省委的授权，陈鸿章就拿着鸡毛当令箭，重大问题上根本不再和他协商，而且陈鸿章还振振有词，在常委会上公开说：作义同志病了，需要休息，为了不惊扰作义同志的休息，我们就不在打扰作义同志了，我们常委研究决定吧。
蛇无头不走，本来他在市委常委会上的力量和陈鸿章势均力敌，不相上下，但自从他告假之后，常委会基本就是沿着陈鸿章的指示走下去，南外环四路的工程在陈鸿章的指示下进行了公开招标，最终被杜培佑的天河建筑工程队夺走标权。为此，他儿子吴咏没少埋怨他，说他老了，不中用了。但问题远没有这么简单，陈鸿章趁着他告假期间，召开了市委常委会对部分人事进行了变更，把相当一部分本来是他提拔起来的干部推到了政协或者人大，并且还街头巷尾传出来风说要把公安局长也给换了，换成牛治国。
这些风声的传出，让吴作义寝食难安，他在医院里再也呆不住了，就是他想继续呆在医院里，他的那帮老部下也不容他再呆下去，他的那伙老部下开始三天两头往医院里跑，不断地在他面前数落着陈鸿章的不是，特别是那些被陈鸿章整治过的干部，更是鼻涕一把，眼泪一把，在他的眼前诉苦，说吴作义如果不管，他们就无法在沂临呆下去了，他们哀求吴作义出院，抓紧时间采取办法，要不然他们只有死路一条。
开始的时候，他还有点稳坐中军帐的味道，不愠不急，有时候故意把问题往省里推，往省政府推，让他们去找省委找省委书记李邦国，到省政府去找省长季玉来反映，他这样做的目的就是想让李邦国和季玉来知道，陈鸿章在沂临不受欢迎，陈鸿章把沂临搞乱了，陈鸿章不能再在沂临了，他相信众口铄金的道理。但随着时间的推移，省委并没有采取行动，他有些坐不住了。
就在这时候，姜涛和刘凯又找到了他，让他插手煤矿事件。
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