接着段宏时带着陈元龙来了，陈元龙这老头之前隐居乡里，教书为业。段宏时写《南明史》，也把他拉了进去，渐渐对这一国新政有了认识。眼见一国气候大成，却忽然蹦出来个西院，陈元龙顿时揣了一肚子的火，也顾不得以前不仕此朝的决心，扭着段宏时，要以布衣之身进谏。
陈元龙指着李肆的鼻子就骂：“陛下早前与万民相约之言，莫非都是虚的！？既是要广开言路，引各方利害相关之人共管，怎么独独少了民人！？莫非这一国，仅仅只是陛下，朝廷和工商总会一千来家之国！？陛下，你昏聩啊！”
李肆心说这进度是不是太快了点？
陈元龙还在说：“陛下在县乡设立公局，难道就只是摆设！？陛下之前所言，这一国乃是万民之国，民呢！？我怎么看不到！？”
陈元龙一叫唤，本就有些意见的门下省也跳腾起来了，而各家报纸随之起了鼓噪，开始将矛头对准工商总会，让正漫步云间的工商总会那八十四名代表所组的“议事局”惶恐不安。
犯了众怒了……梁博俦心说，我所料果然没错，这皇帝好狠！他就是等着这个时刻的吧，肯定的！之前故意低头，就是为的掀起民意，借各方民意，要向他们下刀！
沈复仰见着他发青的脸色，哈哈笑着安慰他：“别想多了，这一国可不仅仅只是官家和咱们的国，不仅有三千万民人，地方还有那么多小工商，更要紧的是，还有众多读书人。咱们跟官家讨价还价，他们也动了心。”
这话倒是说中了局势，但眼下这形势，似乎有惊涛骇浪的迹象，“议事局”里，不少人都开始动摇。
韩玉阶也不顾自己身上带着“皇帝耳目”的嫌疑，沉声道：“如今之事，有进无退！不妨告诉各位，设立西院，是官家既定国策，咱们可不能在这紧要时刻，扯官家后腿！”
众人都问，那其他方的汹汹民情，到底该怎么应对？
韩玉阶道：“无非是西院之制再改，将其他方人马也纳进来。”
众人沉默了，这是折中之举，仅仅只是从工商总会一千多人里，推选十五个院事，这很简单，而且总事还在工商总会里，他们能单纯地以大工商的角度来看金融。但若是西院大扩，利害就分布得太散，太复杂了。
梁博俦又发挥了超级酱油的品质，低声道：“既有西院，再多一个东院也无所谓嘛。”
他镇定下来，已是明白了此事的根底，这就跟作生意一样，本是两家谈，现在多了无数人。将那些主张不同的人纳入自己一家，嘴太杂，不如让他们再自组一家，变成三家来谈。
梁博俦之见并非他独创，雷襄在《越秀时报》上明确提出，既有西院，就该有东院。金融之事，不能为一方独揽。
雷襄的评论激情洋溢，最早皇帝向他交代股票风波的根底，他就隐隐料到皇帝的谋算，现在西院出笼，应证了他的猜想，也将皇帝在此事上安排的脉络显现得再清楚不过。
所以他自信得都没再进宫跟李肆求证，径直建言，要朝廷设立东院，跟西院一道共管金融之事。此文落笔时，他还埋了个很深的线头，暗示这两院未来可不仅仅只是监管金融。
李肆的谋算，到此时其实已经暴露无遗。贤党和道党的读书人已经联想到李肆开国所言的《皇英君宪》，想到了他所说的此国为万民所开的宣言。这东西院，已经蕴着将国事交托跟利害直接相关的人等的用意。现在只是金融这新生国事，未来呢？
不管是实践李肆的宣言，还是为抑制工商总会这帮大工商借西院独出一头，揽下金融事的势头，总之一国读书人都动了起来，报纸容不下这么多人的心声，就跑到无涯宫外的天坛广场去聚众呈情，眼见要到圣道四年，此时即便在岭南，气候也颇冷，可这一国却是显得格外火热。
十二月十曰，李肆在大朝会上终于拍板，金融事目前确实跟工商总会关联紧密，单独设立的西院依旧维持不变。但金融事也不止牵涉工商总会，所有国人都有关联，西院之外，再设东院。
东院该怎么组建，就比西院复杂得多了。
李肆在朝会上说：“早前西院是取西家行之称，现今这东院，要蕴东家行之义，就得扩入一国之民。军人和官员，都是服务于一国，服务于万民，所以不能入。而其他人，如农人、匠人、读书人，要怎么统括，就得顺应天道，合乎民意。”
李肆这番表态，外加之前县乡公局的存在，让东院的设立思路也变得清晰起来，但具体办法却又将诸多争执凸显出来。
有人提议说，已经有县乡公局了，在县乡公局的基础上设立省公局，从省公局里再出东院的院事。
但他人反对说，这得按人多人少来看吧，广西不过二三百万人，广东就有一千三四百万，出同样多院事，广东人不服。
不少读书人反对说，不该从县乡公局出人，毕竟县乡公局都是当地乡绅，只埋头本地事务，不怎么懂国事。就该仿效科举，举行专门的考试，由合格的人当院事。
但贤党和道党却反对说，这又不是选官，而是进谏和呈情，对院事的要求是明白金融事跟自己有什么利害相关就可，
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