面对东北这一，“真空”地带，尤其这块，“真空”又是块非同一般的战略基地，蒋介石此时也不敢再掉以轻心了，国民党军在美国的帮助之下，正加紧从数千里外的西南运兵前往东北的数十万伪军没有放下武器，打算同国民党合流。时机越来越迫切了！**和朱德等也没有丝毫的松懈”正在计划集**产党的主力全力同国民党来一场关东大角逐。
值得一书的是**高层领导骨干，不乏独具慧眼的杰出人才。
而**〖〗央候补委员、新四军第3师师长兼政治委员黄克诚就是其的一位。9月有日，当黄克诚获悉苏军已占领东北，各军区也开始调动少数部队去东北的情况，遂致电**〖〗央”提出了具有真知灼见。黄克诚向〖〗央的建议是经华局电台出的，在该建议，黄克诚主要说，我军数量虽大，但精干坚强的主力不多，占领地区大，主力分散，除山东外，突击力量均很薄弱，各根据地内都有敌顽据点，被控制了铁路及大城市，很难独立长期支持大规模战争。为了取得连成一片的大战略根据地，有利于进行长期斗争，军事上应集主力决战，向东北派出大部队并派有威望的军事领导人去主持，迅创建总根据地，支援关内战争：并以晋、绥、察三地为关内第一战略根据地，集1o万主力：以山东为关内第二战略根据地，集15万主力。其他各地区成为两大战略根据地的卫星。东北既能派部队去，应尽量多派，至少5万人，能去1o万最好。为执行上述方针，黄克诚认为山东应调3
至5万人去东北，华应调3到6万人去山东：在河南及平原主力的一部应调山西：江南（新四军）一个师的主力应调回江北。
黄克钱的大胆设想与**考虑多日的战略构想可以说是不谋而合。
9月15日，在重庆进行和平谈判的**，依据谈判进行情况，致电主持〖〗央工作的**，提出准备将浙异、苏南、皖南部队在适当时机撤到江北和八路军南下支队与新四军第5师靠拢的意见。
黄克诚的进言，**、周恩来的南方战略收缩意见，表明战后**战略展方向已有重大变化，这就进一步促使主持〖〗央日常工作的**加快了思考。
9月17日。**将一个酝酿了十多天的战略构想，通过这一电，电告正在重庆谈判的**和周恩来。**指出：东北为我势所必争”热、察两省必须完全控制。红军在东北现已开始撤退”据说在12月初将撤完。内红军即将撤退，已三次要求我接防德王府、百灵庙一线。傅作义尚未遇到我之打击，胡宗南在敌人掩护下完全可能进入平津”冀东尚有伪满军五个旅及本地伪军共约5万人，华北、
华、山东伪军尚多。在此情况下，我之战略部署须立即加以考虑。
**在全面分析全国局势后，提出必须确定，“向北推进、向南防御”的战略方针和部队大规模调动的部署，这个，“向北推进，向南防御”的战略方针，就是，“向北展，向南防御”的最初提法。**的主张是：我们必须在冀东、热河控制重兵，除现在派去东北部队外，并须屯集至少5万军队在冀东，以备红军撤退时能抢先进入东北。因此，现在必须立即计划1调集1o万至15万军队到冀东、热河一带。
否则将会来不及，对东北与热河的控制，均将没有保障。为了实现这一计划，我们全国战略必须确定向北推进、向南防御的方针。否则我之主力分散，地区太大，处处陷于被动。因此，我们意见，新四军江南主力部队立即转移到江北”并调华东新四军主力1o万人到冀东，或调新四军主力到山东，再从山东、冀鲁豫抽调1o万人到冀东、热河一带。而华东根据地则以剩余力量加以扩大去坚持。
为了加强冀热辽地区工作，应即成立冀热辽〖〗央局，派高岗、富春、康生等去工作，并须组织强有力的军事指挥机关，以陈毅或**或徐向前去担任。
9月18日，**起草的**〖〗央向**谈判代表团的通报电还反映了饶漱石和黄克诚的建议。该电主要内容如下：（一）
西安确息，英美高级人员向国民党高级人员说：如果此时**控制张家口、承德、山海关一带，并利用苏联掩护控制满洲，则英美将来在和平会议上对国共问题不能不采取折衷办法”如果**此时没有实行此着，则鼻问题不难解决云。
（三）满洲四周连接苏联势力，南面旅大又系苏联军事管制地带，故我们如能控制热、察及冀东，在满洲沿海又配置数万兵力，即可阻止蒋军进入满洲，控制东北，此着关系极大…………，昨电抽调1o万至15万兵力的部署望考虑。又饶漱石提议从新四军调数万兵力到山东，以便山东兵力能迅进入东北。黄克诚提议陇海以南兵力北调，以热、
察、东北为第一全国战略根据地，以山东、太行为第二战略根据地，其余为卫星，他认为如此，可长期坚持，一切不怕。
在这份电报，**对黄克诚的建议的概括稍有出人，但基本反映出了其向北推进和展的思想。
9月19日，**就**、朱德17日电复电表示完全同意，并寄予了高度的信任。**指出：完全同意提出筠电所提战略部署，苏南、浙东、皖南主力迅即开，冀东屯兵五万，并成立冀热辽〖〗央局及军事领导机关，人选请你们考虑。建议由政治局形成决议，在此工
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