受灾范围之广，粗略算了算需要三十万石粮食，而买粮食的钱大约需要九千万钱。国库粮食加上各地官仓的军用囤粮，也就十几万石，钱只有四千多万，全部挪用也不够。
众臣散去后，刘肇愁的连午饭也没有动。而邓绥得知受灾的事，带着蔡伦正是来替他解愁的。
到了章德殿时，正碰上郑众在劝刘肇用餐，“陛下多少用一点儿，这赈灾的事儿再大，也没有陛下的龙体大。”
刘肇叹了口气，“大臣们已经竭尽所有，还差一千多万，你叫朕怎么吃得下？”
邓绥带着刘姜走进来，刘姜早先一步跑到刘肇的面前，“皇帝叔叔，什么事让你愁的饭都不吃了？”
刘肇将受灾情况一说，刘姜也不再说话。
邓绥冲门外喊道：“蔡伦，把箱子抬进来吧。”
殿外应了一声，蔡伦带着几个内署宦官抬着几口沉甸甸的红木箱子走进来，放在地上。
刘肇指着箱子道：“皇后这是什么？”
邓绥笑道：“陛下打开看看。”
刘肇起身打开箱子，只见满箱铜钱，金光耀眼。
“皇后，这是？”
邓绥点点头，“这是后宫攒出来的，如今派上用场了。”
刘肇感慨道：“积土成山，集流成海，此乃千古至理!这次要不是皇后在后宮实施减膳撤乐节省下来的一千多万钱解燃眉之急，势必酿成民变，后果不堪设想!勤俭持家，才能兴家，勤俭治国，才能兴国!所以必须倡行节俭，严禁奢糜。”说着冲郑众道：“你去传旨，命张禹领头，议一个详细的条陈交朕御览，然后明发天下，令天下官吏遵照执行。”
郑众答应着退下。
刘姜也不禁赞叹道：“还是皇帝婶婶贤惠，把后宫打理的井井有条，还能帮皇帝叔叔解决烦恼。”突然想到周章不肯娶自己的原因，或许自己真的不会是好妻子吧，想着脸色又沉了下来。
刘肇怕她自己一个憋着伤心便说道：“姜儿，这些日子没事就在宫里陪陪你婶婶吧。”
邓绥也挽留道：“是啊，隆儿现在可可爱了，你帮婶婶一起照顾他。”
刘姜也不想回家听父母的唠叨，乐意在宫里散心便答应了。
半个月后各地赈灾情况已经好转，灾民得到安抚也没有生变，刚起来的瘟疫也及时得到遏制。
刘肇还是不放心想出去走一圈看看是不是如下面报的一样，原打算明日启程，当夜便传来西羌军报，之好召集群臣在章德殿议事。
刘肇将军报拍在案上，怒容满面道：“朕有好生之德，本来不想与他兵戎相见，可他却把朕的宽仁当作软弱可欺，不仅丝毫没有退出武都之意，而且阻断了陇西的道路，疯狂掠夺郡县百姓，是可忍而孰不可忍!朕打算派邓骘领兵十万征讨迷唐，你们以为如何？”
张禹出列道：“臣以为不可!一旦开战，西北将再次陷入战乱，如果久战不下，粮饷何以为继？百姓又安得休养生息？”
王龙看了他一眼，说道：“大人多虑了，征讨迷唐，正是为了拯救百姓，至于粮饷，大人不用担心，下官会尽力而为。”
张禹问道：“请问王大人，国库中有多少钱粮？如果出兵十万，能支撑几年？”
“何用几年？迷唐手下也就三万兵马，在下官看来，要灭掉他不过朝夕之间。”
张禹夷然一笑，“大人也太小看迷唐了。先帝时，就曾下决心要灭掉他以绝后患，先后数次派兵征讨，可每次都是损兵折将，铩羽而归，先帝迫不得已，才任用邓训为护羌校尉，实施安抚之策。我记得大人那时也是大司农，几次因为未能筹齐粮草而遭到先帝当众训斥，大人应该记忆犹新吧？”
王龙顿时语塞：“这……”
刘肇悻悻然道：“朕不信治不了他!”
张禹想了想说道：“那得看怎么治，但出兵征讨并非上策。羌军骁勇善战，又占有天时地利，打得赢就打，打不赢就跑，等我大军一撤，又会卷土重来，如此反复，朝廷耗费了大量钱粮，最终事倍而功半。所以臣还是主张以安抚为上。”
刘肇怎会不明白现在朝廷不适合出兵，前段时间各郡县赈灾刚接近尾声，现在又出现边疆之乱，朝廷的确是没有钱财来应付这件事，但迷唐一直是他的一块心病，不解决这件事又不甘心。
“正因为朝廷一直采取安抚之策，才纵容得他目无朝廷，骄横跋扈，不可一世!朕岂能再姑息养奸？”
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。不到万不得已，绝不可轻易用兵，请陛下明察!”
刘肇看着张禹，问道：“那以你之见，怎么才叫万不得已？是不是等他兵临城下才叫万不得已？”
张禹回道：“臣不敢!但臣以为，迷唐阻断陇西的道路，掠夺郡县百姓，不过是为了自身安危和人畜饱足而已，断不敢窥视我中原!只要朝廷示之以恩，结之以义，他自然会知难而退。”
刘肇一拍案，怒道：“跟这种有恩不惜恩、顽固不化的人谈恩义，无异于与虎谋皮，朕看不谈也罢。”
眼看刘肇的火气腾地升起来，陈禅急忙出列说道：“陛下圣明!跟迷唐的确没有什么恩义可谈，不过羌民还是知道恩义的。所以臣主张恩威并施，先礼而后兵，一方面派大军进驻西北，另一方面令月氏王交还羌人的领地和草场，迷唐若依然执迷不悟，一意孤行，再与他刀兵相见。”
众臣纷纷点头：“这是个
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