而就在奥林匹斯山上的众神安宁祥和地入睡之时。雷神宙斯望着同样沉入酣梦之中的希腊人的军营与特洛伊城的军营，开始考虑如何帮助受辱的阿喀琉斯复仇。最后他决定先让阿伽门农做一个带有神谕的梦。宙斯将幻梦之神找来，让他潜入希腊人的军营，让阿伽门农做一个幻梦，鼓动他带着希腊将士投入战斗。欺骗他说，今天他一定能将特洛伊城攻占下来，就说因为赫拉将所有的神都说服了，没有人帮助特洛伊军队。特洛伊城现在已在毁灭的面前了。
梦神化为阿伽门农最敬重的长老涅斯托耳，潜入阿伽门农的梦中，把宙斯吩咐他的话一一告诉了阿伽门农。阿伽门农醒后，梦中听到的言语在耳边不断回响。伟大的迈锡尼国王匆匆起身，穿上华丽的衣衫，手执着金权杖，来到了希腊战船搁置的海岸上。此刻朝霞满天，天空中一片灿烂。阿伽门农让传令官将所有将士召集到一起，召开公民大会。他在涅斯托耳的战船旁，对各部分军队的首领讲述了那个带有神谕的幻梦。
首领们于是一致同意展开战斗。不过阿伽门农还想在军队开赴特洛伊城外的战场之前，先对他们试探一番，他首先在公民大会上提议返回故乡。而正在诸位首领商议的时候，无数士兵来到了会场。公民大会的会场上聚集了数不清的人，嘈杂声不断，好像山洞中飞出来的蜂群吵闹。传令官们竭尽全力，才维持好秩序，让大家都安静下来，好让诸位国王——宙斯的后裔们可以发言。第一个发言的是阿伽门农，他手持权杖站起身，对众人谈起战争为国家和人民带来了沉重负担，何况对特洛伊城围困九年也未能取胜，看来希腊人攻破坚固的特洛伊城无望，所以只好无功而返，撤回祖国了。似乎这也正是众神的希望。阿伽门农在会上这样一说，激起了希腊将士们的思乡之情，他们大声喊叫着，争先恐后地向战船冲去。大地被他们奔跑的脚步声震动着，滚滚的尘土腾空而起。军营四处都传出高声地呼喊，大家急忙将战船推下水，都期望早点返航回故乡。
希腊将士呼喊着，呐喊声一直传到了奥林匹斯山上。赫拉很怕希腊人不再围困特洛伊城，连忙派雅典娜到希腊人的军营离去，阻止他们撤离。雅典娜像狂风一般，飞快地从奥林匹斯山飞到了希腊人的军营中，在奥德修斯前现身，询问他为什么要离开这里。难道他们一致决定不再进攻，难道希腊人要把美丽的海伦永远留下，好让普里阿摩斯与全体特洛伊人都高兴？她让奥德修斯快去说服大家，不要放弃围困特洛伊！
女神威严的声音令奥德修斯震惊，他马上扔掉斗篷，跑到战船旁边。一把夺过迎面而来的阿伽门农手中那代表最高权力的权杖，把所有的首领和士兵拦住，劝说他们不要将战船推下水返航，要快回去继续参加公民大会。奥德修斯挥舞着权杖殴打那些吵闹得特别厉害、急于返回家的士兵。人们只好回到原先集会的场所。人群高声呼喊着，像飓风袭来的大海上的浪涛，不断拍击着海岸上的山岩，雷鸣般轰隆隆地发出巨响。大家只好回到自己的位置上，再次安静下来。唯有一直仇视奥德修斯和阿喀琉斯的忒耳西忒斯一人继续在大叫大嚷。他尖声喊叫着，辱骂阿伽门农，说阿伽门农在战争中捞足了战利品和女奴，明明是士兵俘虏了特洛伊的贵族，但是阿伽门农却从中大捞赎金。忒耳西忒斯在人群中造谣，呼喊着让大家尽快返回故乡，让阿伽门农一个人留在特洛伊城下。以便让阿特柔斯的这个儿子知道，是士兵在战斗中给他帮了大忙。忒耳西忒斯竭尽所能将阿伽门农大骂一顿，而且谴责阿伽门农对阿喀琉斯进行了粗暴的侮辱，还指责阿喀琉斯是个胆怯畏缩的家伙。奥德修斯被忒耳西忒斯吵闹得怒火满堂，威严地挥起了权杖，对着忒耳西忒斯的背上猛击。忒耳西忒斯的背上顿时鼓起一道血红的印痕，他疼得泪如雨下，不禁吓得瑟瑟发抖，再也不敢说话。在场的人被忒耳西忒斯这副样子逗得忍不住大笑起来，他们称赞奥德修斯，尽管他在会场与战场上建立过很多丰功伟绩，但这是他最伟大的功绩。他制服了饶舌的忒耳西忒斯！这下再不会有人辱骂受到宙斯宠爱的国王们了。
接着，奥德修斯在公民大会上发言，由雅典娜化身的传令兵就站在他身旁。奥德修斯对希腊将士说，如果就这样从特洛伊撤离返回故乡，就不光是阿伽门农蒙受耻辱，所有人都会被耻笑。敌人会嘲笑他们因胆怯而逃回家乡？又重申了卡尔卡斯的预言，以及当初在奥利斯港宙斯降下的预兆，劝说希腊将士忍耐。在战争进行到第十年，希腊人就会攻克特洛伊城。奥德修斯的话又将大家建立战功的强烈yù_wàng激起来了。希腊将士对奥德修斯的话高声赞同，就在这时，智慧的长者涅斯托耳从人群中站出来，人们立刻安静下来。涅斯托耳提出希腊军队留来与特洛伊人继续战斗的建议，并且提议在作战中要按部落或家族编组军队，以便相互支援。如此一来，便可对部落的首领和将士的勇敢和畏怯了解的一清二楚。特洛伊城至今尚未攻克的原因也就会清楚了。阿伽门农赞同这个意见，下达了让将士们先去吃饭休息，然后就准备投入到无法歇息的血腥战斗中的命令。而那些待在战船旁边逃避参战的人，就倒霉去吧，让恶狗和猛禽把他们吃掉。
公民大会就在全军将士的齐
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