对于胡海的这个政策，朝堂上下对于这个政策自然是褒贬不一。
至于各郡县上自然是非常不满，尤其是比较繁荣富强的。
这些士兵侵占了原本上属于当地的贵族的吏官的职位，而且还要增加当地的税率这自然不满了。
不过在三公的支持下，下面的人自然也不好说什么。
不过相比起这些地方官员，那些失去能力，年迈或者受伤的士兵却是高兴不行。
张二苟就是一个老兵，因为年轻的时候受伤，再加上现在老了，身体更是一日不如一日。
退下来之后发现自己的几个兄弟也跟着退下来了，而自己儿子伤的比他还重，甚至失去了一条腿。
家里有一大家子人要照顾。
只是家里已经揭不开锅了，没有打仗发下来的钱之后，他还能上哪里弄钱？
看着自己孙子，自己婆娘，不由的唉声叹气。
对于他们来说，打仗还可以养一家子省吃俭用，现在不仅他不能打仗了，他儿子也不能打仗了，一家子只能活活饿死冻死。
他也想过要帮地主家帮工，只是他年纪太老了，没人要。
不多久就有人来将他们的名字抄过去了，会读书的列一排，不会读书的列一排。
张二苟正好以前读过几年私塾，不管怎么样也算是会识几个字。
“这是做什么的？”
张二苟好奇问道。
只是那个清点人员也不知道，只说上面似乎有什么政策，先等着吧。
张二苟和其他和他一样的人到是并不期待，毕竟国家可以做什么？
只会拉着他们打仗，打完了之后，弃如敝履。
也足有那些有一些本事的当上了官的会好一点，至于他们不能打仗了也只能等死。
唉……
这种情况不仅仅是他们一家，其余的也都差不多。
只是这就是现实。
直到有一日有人让他们这些当过兵的在村口集合。
虽然不知道怎么样，他们自然不敢抗旨。
随后听到了上面的政策，为了让他们可以安享晚年，政策上希望每户出一个人当一个小吏，每月另一些俸禄，也是大秦浩荡。
听到了这些话，他们这些人不由震惊了。
他们以为大秦只把他们用完就丢弃，没有想到居然让他们去做小吏。
即便是小吏，对于他们这些普通的士兵来说，那也是高高在上，不可触及的。
尤其是一些地方的小吏早就形成了一个黑色的产业，一些豪门子弟会进入其中，从而吃着俸禄，做一个官场中人。
然而现在代管大秦的公子居然下了一个如此命令，就是他们这些士兵也可以做地方的小吏了。
而这个政策也让一些士兵的情绪高涨，觉得大秦终于重视他们了。
张二苟虽然有一个儿子，不过伤势的比他还惨，为了家庭开销，他自然代表他们家出发了。
一个郡为郡县制，万户以上设有县令，万户以下设县长，县令县长都有县丞县尉。
县以下为乡，设有乡亭，三老，有秩，啬夫，游徼，里正。
而他因为稍微读过一些书，到是不错，所以直接去县里就。
县令不用说掌管地方政事，大大小小都归他管。
县丞是稍微第一级的官员，帮助县令管理政事。
县尉治理安保，掌管当地军事和县丞一个等级。
令史管理文书档案。
狱掾相当于典狱长，掌管县狱的。
文无害：所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。
厩驺：掌一县车马之政。
仓吏：县库的长官。
狱吏：县狱的狱卒。
而张二苟一起还有他们村子一起的老杨头，他也读过一些书，只是瞎了一只眼睛，腿也一瘸一拐，不过不碍事。
两人初来乍到，而且也互相认识，可以相互之间有一个照应也是好的。
县长对于他们就比较好了。
没有因为他们突然到来而有所怠慢，反而颇为热情。
不过这里的官吏就不怎么样了。
对于这点，张二苟和老杨头到是并不在意。
两人都从贫苦出身，上过战场杀过敌，也很是看不起这些地方富豪进来官吏。
跟让他们不爽的是，成为官吏之后，他们发现这里收税的都是老百姓，那些大户根本不给，而且做的商贸还是一些走私一类的货物，让他们颇为看不过眼。
两人也知道自己还没有根基，所以也只能暂时忍气吞声，不过民间疾苦他们还能看不到吗？
一点点积压，等着爆发的那一刻。
而此时，少府找到了李斯，冯劫以及李墨冶。
“三位大人，我们这么持续下去啊！”
少府陆大人，一脸哭丧着说道。
“陆大人这是怎么了？”
李斯看着陆大人笑着说道。
“丞相大人，现在大秦的那些退役的士兵已经安排出去，到了地方成为了官吏，就这个俸禄已经超过了我们想象，原本以为两百万两已经足够，哪知道根本不够，人员太多了，这对于大秦来说是一个不小的开支啊！”
陆大人此时不由的大倒苦水，心中哀叹无比说道。
对于这些，三公自然是心中敞亮，明白的很。
这些郡县，别说是增加国库了，就是当地的赋税都不够他们自给自足的，更不要说承担这么多官吏的俸禄了。
这些地方为什么会有这么多空着缺口，不是因为找不到人，而是养不起。
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