当然，更加重要的是民。其中主要成分，就是广大的失地流民。一些自耕农和佃农们也在招募之列。
除了农民，还需要大量的工匠、读书人、商人、和尚、道士、郎中，甚至巫师等社会各阶层人员。
在新开辟地区，可以打破户籍限制，可以转籍，取消奴籍，不分贱籍、良籍，都可以参加科举。
一些流放的罪犯，也可以迁移到这些地方。只要呆上一段时间，没有新的犯罪，有悔改表现，就可以减刑，提前获得新生，享有正常百姓同样的权利。
钱是重中之重，除了引导私人资本流人，主要还靠国家投资。
目前的大明，还是农业财政，靠农业税赋和徭役支撑国家运转。
农业收入有限，受天气等自然因素影响大，且不稳定。
想要获得稳定庞大的财政收入，还得靠工业和商业。
这就是朱厚照开海，放开贸易，制造纺织机械，进行工业化的动因。
只有强大的工业和商业，才能支撑起一个庞大的帝国运转并且不断发展壮大。
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