宣王四十年，群臣大调整，这帮为官执政三十年、四十年的老臣，也确实该退位了，年龄大不说，个个居功自傲，虽然有功，但总不能躺在功劳簿上，阻碍社会发展，这帮老臣，一旦他们的建议不被采纳，都会认为这是王上不听权臣的劝阻，就好像他们的建议一定是正确的一样，尤其是时下文人这帮人，多为大臣家的食客，甚至是大臣养的鼓吹手、家宰、管家等僚属人员，官和僚的有机组合，是一致对付王上的宣传工具，防民之口，甚于防川，民口，多指有宣传导向的这班幕僚，平民百姓，人云亦云而已。
大量的诗篇，暗中粉刺宣王弃贤臣，如《白驹》说，白驹远志，周宣王不能留贤，对哪些离去的所谓贤臣，朝廷没有挽留，自己也无权挽留的惜别之情。又如《鹤鸣》表达他山之石，可以为错，他山之石，可以攻玉，所谓的他山攻错的陈善纳诲之词，不绝于耳，表达希望宣王能够求贤纳士之情。
也许这帮文人的心情是好的，但他们只看到表象，却看不到这些所谓的贤人的隐晦劣迹，贤明，说的是他们为官仕途直上之时，一旦官位坐稳，做长，他们就变得自高自大，变得顽固不化，就和当权者的王上的希望相去甚远，尤其是他们都认为宣王年老昏庸，甚至说是宣王晚年无道，全然不顾宣王中兴的美名，甚至说宣王中兴昙花一现，中兴时代已经结束，就连三公六卿，都说自己和群臣惧怕诛灭。为何害怕株连？因为他们有害怕的地方，他们内心知道自己的罪孽深重，为官四十年，三十年者，官居高位，难免成为隐罪群体，可以理解，只要不是重大事故，宣王都会放过。
高官显贵大臣太宰樊山甫放了回去，平安无事，保住晚节，不代表他就没有犯错。
卿士僚五伯，司徒、司马、司空、司寇、司士都已经换人，现在轮到更换第一号人物，太师了。
太师皇父虢文公，越老越保守，这也正常，人到一定年龄之后，做事考虑较多，怕这怕哪，这样不能，那样不能，这是老年人的通病，可以理解，可是他不是普通的老年人，他是朝廷执政四方的老年人，社会在变化，事情在发展，如果跟不上社会发展，政治体系与现实脱轨，那么，政治就落后于社会，就像地主阶级的大量出现，如果不顺应社会需要，对土地私有化不认可，就会导至地主阶级矛盾，承认私有化的存在，那么人民土地的耕种权，也就随之得到认可，这帮老臣，却还停留在一百年前的井田制的制度上顽固不化，井牧制的推行，他们就是一拦再拦，其实不是他们不懂井牧制对朝廷对天下人民是有好处的，只因为天下统一的井牧制的十而一的彻税税政，伤害了他们的切身利益，所以他们极力反对，而那帮文人之词，还误导了后人，认为这帮大臣奉行的井田制度，如何的好，如何的先进，他们这么一搅和，后人哪里知道井牧制的均田制度的先进性，天下统一的十而一的彻税的公平性。
如果，他们就是个保守派也就算了，可是他们还是个乱来派，滥用职权，过度使用权力，混条是非，其实不是宣王不知道，就如周宣王对大臣毛公说：“父瘖（yin）啊！这些群臣众官执政行事，对外发布王朝政令，制定各种徭役各类赋税，不管对错，都说是王上发布的，这是可以造成亡国之乱的！从今以后，出入王命，或颁布任何命令，没有事先报告你，也不是你让他们颁布的，就不能对外随意胡乱发布政令！他们这不是作乱生祸吗。”
不是宣王不知道，而是宣王正准备解决此事，宣王决定启用毛公瘖担任太师一职，统管朝廷内外朝政，同时启动监督机构历人。历人，就是大臣们嘴里说的可恶之人，监督督查之人。
宣王让太师皇父虢文公退休，换上毛公瘖，宣王于太庙举行毛公瘖受命仪式，受命毛公瘖为皇父。皇父，这是重任的体现，最高的尊崇。这里转载毛公鼎铭文原文，全文详细的记录了这个册命受命的全过程，以证史实。
原文
王若曰：“父瘖，丕显文武，皇天引厌劂德，配我有周，膺受大命，率怀不廷方亡不觐于文武耿光。唯天将集厥命，亦唯先正略又劂辟，属谨大命，肆皇天亡，临保我有周，丕巩先王配命，畏天疾威，司余小子弗，邦将曷吉？迹迹四方，大从丕静。呜呼！惧作小子溷湛于艰，永巩先王”。
王曰：“父瘖，余唯肇经先王命，命汝辥我邦，我家内外，憃于小大政，甹朕立，虩许上下若否。宁四方死母童，祭一人才立，引唯乃智，余非庸又昏，汝母敢妄宁,虔夙夕，惠我一人，拥我邦小大猷，毋折缄，告余先王若德，用印邵皇天，緟恪大命，康能四国，俗我弗作先王忧。”
王曰：父瘖，余之庶出，入事于外，专命专政，蓺小大楚赋，无唯正闻，引其唯王智，廼唯是丧我国，历自今，出入专命于外，厥非先告歆，父歆舍命，母又敢专命于外。王曰：父歆，今余唯緟先王命，命汝亟一方，弘我邦我家，毋顀于政，勿雝建庶口。母敢龏槖，龏槖乃侮鳏寡，善效乃友正，母敢湛于酒，汝母敢坠在乃服，恪夙夕，敬念王畏不赐。女母弗帅用先王作明刑，俗女弗以乃辟圅于囏。
王曰：父瘖，已曰及兹卿事寮，大史寮，于父即君，命女摄司公族，雩三有司，小子，师氏，虎臣雩朕亵事，以乃族干吾王身，取专卅寽，赐汝秬鬯一卣，
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