但是巨大的需求缺口以及商业开发可能带来的巨大利益始终影响着决策者的思路，自己作为市委书记的提醒也只能起到一定作用，利益的吸引才是根本。
在不少决策者看来，充盈的财政收入才是关键，只要有充裕的财政，你才可以如臂指使的干大事儿，作大项目大工程，让上级领导看到你的雄才伟略，你的魄力决心，至于其他只能搁在后边了，这一点连钟跃军和竺文魁一样不能免俗。
当然在保障房上的巨大投入不可避免的会对市里四处都急需用钱的财政产生一定影响，这也是一个原因，但是赵国栋认为这不是根本姓的原因，钱少有钱少的用法，钱多有钱多的用法，关键还在于你作为主要领导，心目中有没有将这桩事情提升到某个高度，提到了某个高度，你就是排除艰难险阻也也一定能干成，没有提到那个高度，便是手中有余钱，你也会首先考虑其他事情。
赵国栋之所以一力要求将市里四大班子和主要行政职能部门迁往偏远的妙峰山东南麓以外的区域，除了希望带动城市向乌江以东发展外，也就是想要尽早为宁陵城市发展战略纵深定调，让市委市府能够跳出窠臼，不要局限于沿着乌江和越秀河发展，而要像以妙峰山和妙湖为中心基点的浅丘区域发展，那边植被和天然绿化状况更适合发挥城市的绿肺功能。
而围绕着妙峰山和妙湖不但可以让城市功能区更丰富范围更大，而且也可以避开城市占用太多的上等良田，浅丘区虽然在基础设施建设投入上可能会更大，但是却让整个城市面貌变得更要丰富多彩，城市环境也会更优化，可资利用的土地面积也更大，而相对于西面和北面，所需要动迁的人口密度也要低得多，可能引发的矛盾也要要小得多。
江畔漫步所见所闻更坚定了赵国栋将城市主要行政部门向较为偏远的妙峰山东南麓搬迁的决心，这样可以让整个城市定位于妙峰山为中心基准点，如果再辅之以一些必要的行政手段，限制城市向西、向北两片基本口粮田区域的延伸，可以促使整个城市迅速转向东南方向发展，为今后宁陵市十年发展确定一个方向和基调。
而这个基调和方向一旦确立下来，整个江东新区就彻底被纳入了新城区范围内，不但可以有效保护西江区那边的老旧建筑风貌，而且也能让一座现代化新城屹立在以妙峰山为中心的江东，而占地达九平方公里的妙峰山和妙湖几年后将会成为其他城市艳羡不已和永远无法复制的城市天然心脏和绿肺。
在这个基础之上，可以加大保障房建设及其配套社会公共体系建筑的建设，利用城市行政部门迁移来吸引和推动这些配套体系在这个区域的迅速形成，这就是行政权力和资源发挥作用的时候了。
打造一座心目中的理想城市，要让城市各个群体阶层最大限度享受到社会经济发展的带来的好处，市场经济固然是主流，但是在涉及公益和保障体系时，必须要用行政权力来强力推动。
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