幸福村除了一条公路直通边南市之外，还有两条马路，一条通往云顶镇，另一条通往海边。只不过幸福村的村民要去海边的话，需要路过田隆和东沙这两个村庄。
田隆和东沙这两个村的村民们，生活上也不是很富裕，大部分的村民靠捕鱼为生，尤其是东沙村，大部分都是沙地，可种植作物的农田不多。年轻的小伙子，稍微有点能力的都跑去县城打工，没人愿意留在村里头当渔民。
在修路这个问题上，村民们意见不一，在投票的过程中产生了分歧：
有被田隆和东沙村渔船的船主雇去出海捕鱼的村民，他们希望先修通往海边的马路；而经常去镇上买卖农产品的村民，则希望先修通往镇上的马路：在边南市上班的村民，则希望先修通往边南市的公路。
司马婉桐按照村民们的意思，核算了下，市里财政局拔来的修路款，只够修一条路。
目前幸福村的这三条路如果能够全部修起来的话，那么幸福村的发展将是一个重大的飞跃，只是修路款有限......
经过一番深思熟虑后，司马婉桐故意腹黑的告诉村民们：资金不足！路不修了！
幸福村的村民们，得知本村要修路后，本来一脸兴奋的规划着将来的生活，可修路的事情，刚讨论到一半，司马婉桐却突然改变主意，说不修了，相当于把一盆冷水浇到村民们头上，村民们自然不依，一个个跑去找村代表讨说法。
本来村代表们一个个躲在家里过着悠闲的小日子，被村民们这么一折腾，他们不得不轮流跑来村委会值班。
一个月以后，村代表们一个个哭丧着脸跑来司马婉桐的办公室。
“司马书记！我这个手机话费能否给我报销呀？就一个月时间，我这话费不知不觉中，花了300多块......”丁琪一副欲哭无泪的样子。
“你办公室里没有座机给你打电话呀？有座机不用，用自己手机打电话怪谁呢？”司马婉桐故意摆着一张黑脸，其实心里头乐开了花：这些自以为是的村民代表，也有山穷水尽的时候。
“可！村民们三更半夜的给我打电话，我总不能一直坐在办公室里头接电话吧？
而且，我手机关机不接的话，他们便三三俩俩的跑来我家里，我不招待他们，又不好意思，这茶叶费一个月下来，花了将近1000块；
而且他们都是挑吃饭时间点来家里头，我就只好留他们在家里吃饭了！这一个月下来，花好几千的伙食费......”丁琪在司马婉桐跟前大倒苦水。
“你家里余粮多，这大几千块的伙食费都花了，我相信你应该不在乎300块钱的话费吧？给村代表报销话费，咱们村规民约，还没这个规定呢！你这300块的话费，恐怕......”司马婉桐捂着嘴巴偷笑道。
“司马书记！你别笑啦！我们的脸是丢了，可这路终究还是要修的呀！你赶紧想想办法，好不好？”李哲一脸郁闷的说道。
修路的事情，村民们各执一词，意见不一，司马婉桐索性不理，把难题抛给他们,让他们几个村民代表给村民们做思想工作，她自己倒悠闲起来了，躲在家里睡好觉，村民们也不去找司马婉桐，就找他们几个村代表的茬。
为了修路的事情，他们几个村代表，整天被村民们打扰，给村民们做思想工作，收效甚微，村民们三天两头的就跑来家里讨说法，目前除了他、黄文、丁琪、丁杰这四位村代表外，其他的几位村代表已经陆陆续续的辞去村代表职务。
“让你们几个，去做下村民们的思想工作，这事情没办好，倒一个个先跑路了，这像话吗？
村民们就这几百号，我已经给了你们一个月时间，你们回头居然让我来想办法？那还留着你们这些村代表做什么呢？”司马婉桐的脸色比包公的脸还难看几百倍。
“司马书记！您站着说话不腰疼！你不答应他们修路，他们一个个跑来我们家里，没跑你家，你当然无所谓啦！”丁杰冷哼道。
“你先给我闭嘴！这都什么时候了，你还有空在这里抬杠！”丁琪瞪了一眼丁杰后，责备道。
这修路的事情，一天不处理，他们几个村代表，一天也别想睡个安稳的觉！村民们轮番的跑来家里，他已经受不了了......
“司马书记！我们今天过来找你，也是没办法的办法，咱们几个村代表也是希望，幸福村能够发展起来。
我知道，我们村民代表除了代表村民们的利益之外，还调解村民之间以及村干部和村民们之间的矛盾......“黄文说道，他这一个月以来，也不比丁琪、李哲他们好多少，村民们每天中午必来他家里泡茶，整得他连睡个午觉都没时间。
“你们应该都清楚，市里头给咱们拨来的修路款，只够修一条路。村民们意见不一致，你们说说看，该修哪一条？”司马婉桐扫似了一圈，在场的几个村代表后说道。
“司马书记！咱们都知道，‘要致富，先修路。’这个道理，咱们村的三条路我个人觉得迟早都要修，还不如趁现在这个时候，全部修起来得了！”丁琪建议道。
“你出钱！我也想把咱们村的三条路，全部修起来！可这资金不够呀！”司马婉桐皱着眉头说道。
“司马书记！咱们村集体不是除了市里头拔来的修路款之外，还有40多万吗？”丁杰问道。
“你们死了这条心吧！那49多万不能动，我要用来开垦荒山，如果全部拿
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