“且行且看。”
刘通撂下一句，又告辞了。留下了几个不满的老头，真是的，这冠军侯竟然会怀疑此制度？
出乎几个老头意料的是结果还是不理想，几日后，管事太监和宫女的答复让他们气愤不已！
因为报告说，这些被选出的人不久后便有意识地为自己和溜须拍马的人多分，腐化的风气还是没有得到遏制。杂役们纷纷要求改变制度。
几个老头顿时没有了心气，向刘通投来了询问的目光，似乎在说，我倒看看你刘通有何说辞。
刘通风轻云淡，安排道：“这样啊，既然大家要求出台更合理的分配制度，你们让他们成立分配食物小组和监督小组，形成大家参与的监督和制约机制。”
对于刘通的新提法，众人觉得眼前一亮，虽不敢肯定，但觉得这次应该不会有问题了吧，却也不敢站出来表明观点了，因为经验表明，事情往往会出乎自己的意料。
几日后大家再次聚集，管事太监和宫女颇为失望地向大家介绍了相关情况。
分配的确基本公平了，但为了吃饭，每组七个人，基本都参与分配事项，监督小组经常提出各种方案，而分配小组呢，又据理力争，每次分配食物都是一个争吵的漫长过程，等食物到手，都已经凉了，而且大家的经历都放在了这个事情上，也没有心思干活了，耽误的工作堆成堆了。为了区区分配食物的事情，将本职工作却耽误了。
几人见刘通鬼点子这么多，不用问，应该还有，痛心疾首之余，向刘通投来了询问的目光。
“这样啊，陈公公，对于分配食物，你让每个人都有一人否决的权利。下去试试吧。”
咦，这样不错哦，只要不公平，我就否决，这样应该能公平了了吧，除了几个老头外，刘协也露出了轻松的表情，总不能一个小小的分配食物的问题都找不到解决的办法吧。
结果还是让大家失望了，因为陈公公和管事宫女报来的情况是，这次不但食物凉了的问题，甚至是大家争吵了一天，最后都没有吃上饭！
怎么会这样！怎么会这样？
刘协都快要崩溃了，以前从来没有想过，即使吃饭这样的事情，也是需要制度的，而且还需要不停地摸索什么样的制度才是最适合的制度！刘协似乎明白了刘通关于刘宽改革制度的解释。
这是为什么？
这分配食物怎样才是最高效、最公平的？刘协此时不想再实验，他失望了，他想直接知道答案，如何做才是最好的！
几个老头也存了一般的心思。韩融实在忍不住了，“冠军侯，我看就没有必要再实验了，直接告诉我们，怎么做才是最好的？”
刘通其实已经达到了目的，自己这样做，只要让他们知道，制度的意义，知道制度改革的价值和必要就行了，自己可做不到让他们接受后世完备的民主观念。
“这样吧，陈公公，你让每个人轮流分配食物，但分配的人最后一个领取食物。”
众人也难得花心思去思考这个安排效果如何了，对刘通不告诉自己最佳方案，颇为不高兴。
然后几天后，大家却发现，刘通这轻描淡写的安排竟然是最好的设计。因为令人惊奇的是，在这个规则下，每个小组，每次碗里的食物都是一样多的，因为分配的人都担心留给自己的那碗会是最少的。
刘通不想对刘协行说教，也不想改造这几个老顽固，还是让他们去慢慢体会吧，刘通见陈公公说完后，便告辞了，留下了心情沉重的一众。
刘通希望刘协和他的旧臣子们知道，这个世界需要改变就行了，希望他们接受这些改变。是的，他们需要慢慢消化，也许永远消化不了，也许会体会出不同甚至是截然相反的东西来，这就不是刘通可以控制的事情了，反正自己的目的达到了。
刘通希望这一实验对刘宽有些许帮助，希望能减轻点刘宽所遇到的压力！
刘通对这些日子的辛苦，觉得并没有白费。
日子过得飞快，不久，刘通接到刘宽命令，最近不要再起战端。刘通知道最近一年乃多事之秋，北方干旱，南方洪水肆掠，并出现了全国性的疫病。
另外丘力居、公孙度在辽州也不太平，不少部族反叛，蒙州阎柔则疲于应对南匈奴的骚扰。徐州、司隶等新平定之地，安置民众、重新建设任务繁重，钱粮支出捉襟见肘。
随着洛阳的修缮，百姓得知皇帝回归，洛阳人口逐渐增多，各地灾民纷纷奔洛阳而来。刘协因为得到刘宽支持，钱粮供应不断，便又开始赈灾，在洛阳设立多个粥篷。
随着粥篷的设立，越来越多的灾民蜂拥而至，灾民越多，粥篷也越设越多。毋丘俭眼见从幽州、冀州运来的粮食供应不继，焦头烂额。刘通带着刘协看着越来越多的灾民，看仓库的粮食日渐减少，搞得刘协像亏欠刘通似的，不敢再谈赈灾方面的事情。
刘通只得写信给刘宽，让刘宽从幽州等地调任大量民政官员和农耕物资来到司隶，开始给流民分配土地，借贷种子等农耕物资，并派出军队帮他们建筑房屋，忙的不可开交，还好有贾诩、陈宫主持，才不至于乱套。
刘宽甚至将196年度北方总督府第一次科举所录取的硕士、博士一半左右派到了司隶、雍州东部、并州南部，投入土地划分和安置流民。一同而来的还有医学院的大量毕业生。
看着此情此景，刘通知道自己父
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