众臣虽然一脸错愕，但看着越王坚毅的目光，也不好规劝。此时文种出班奏道：“大王入吴之后，民丁寥落，臣也实施了一些兴旺人口的政策。不知大王对国政还有什么要求和看法，文种好加以改善实施。”
“寡人一路暗访民情，对大夫实施的国策也略知一二。以前实行的养民政策寡人以为还没有做到最好。寡人之意，还得追加几条:年壮的男子不得娶年老之女为妻；年老的男子也不得娶年少的女子为妻；女子年不满十七岁则不能出嫁；女子过了二十岁还没出嫁的，全家有罪。其他的奖励政策如旧可也！”
文种受命。
范蠡刚刚返国，知越国除了名义上的2千禁军之外，根本没有正规的军队。但是泄庸在固陵还有一支隐秘的军队，那是自己从固城山撤离出来的老部队。当初为了掩人耳目，化整为零，秘密潜到固陵，由泄庸为帅，平日为农，农歇时进行秘密操练。而这样秘密发展军队的做法，还得继续下去，免得打草惊蛇。如果吴王获知越国扩充兵力的消息，定然会兴师问罪。
于是范蠡奏道：“越国为吴国属国，国防由吴国统一负责。所以我国军旅之事，十分简单。臣请大王恩准，臣将往固陵寻访民情，为大王牧民。”
勾践自是准奏，令范蠡便宜行事，到越国四处巡访，不必回朝。
因为吴王虽然赦免了勾践君臣返国，但是吴王担心勾践回国之后，有复仇之心，于是也派遣了一些细作进入越国打探消息。不论如何，吴王夫差对这个对手还是有些放心不下。勾践也深知这一点，如果自己一回国便大兴行伍，扩充军队，吴王会以为越国准备向吴国复仇，越国将是作茧自缚。
范蠡何尝没有考虑到这一点呢？越王总是把最为艰巨的任务交给自己，让自己秘密在固陵之军的基础上，扩建一支更为强大的军队，建立一支可以向吴国叫板的精锐之师。范蠡知道，这个任务不是几年可以完成的，也许十年、或者二十年；也许还在襁褓之中，就被发现，胎死腹中。
不论如何，越国振兴的大幕已经悄悄拉开。
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