新官上任三把火，秦如海的第一把火烧到了制度纪律上。
选举工作结束后，在秦如海的主持下，破天荒地召开了村两委联席会议，把两套人马聚在一起，共同商定建立完善各项制度规定的大事。
会上，秦如海主张修订村规民约，把他的想法都加入进去，事无巨细，一共罗列了一百五十多条，每一条都很简短，但却简明扼要切中要害。
其中，备受大家赞同的有这么几条。
第一条，成立凤凰村红白理事会、卫生管委会、设施维护组、安全治安岗、宣传讲解员等几个常设小组。每组十人，设组长一名，副组长两名，其余为组员，统一由村委会选派和管理，每年评选调换一次，自愿报名，一次性解决误工报酬十万元，由村民代表大会表决确定。同时，为各组制定了详细的岗位职责和管理制度，赋予一定的权力。
红白理事会负责村里的红白事宜，在小组的领导下，组织相关村民节俭办喜事丧事，大力倡导婚嫁和火葬新风，减轻负担，节约耕地。
卫生管委会负责村内外环境清洁，管理近百名保洁员，采购必要的清运器械和工具，及时组织专人收集清理生产生活垃圾，集中统一运转到指定的垃圾处理场，进行深埋处理。
设施维护组负责道路、桥洞、路灯、垃圾处理等公共设施的管理与维护，定期巡查检修，及时上报采购。
安全治安岗人员负责维护村内稳定，明察暗访聚众赌博等涉稳事项，配合镇派出所、司法所搞好维稳工作，调解邻里纠纷，疏导负面舆论和情绪等。
宣传讲解员负责政策宣传讲解，收集好的意见建议和信访举报事宜，理顺村民情绪，及时发现涉稳苗头，联络各组配合开展工作。
第二条，重新修订完善村两委工作制度，包括考勤和考核等内容，严明纪律，每年筹集一百万元设立绩效考核奖，共十三人，按年终考核排名，前五名每人可额外获得绩效奖励资金二十万元。
第三条，评选星级文明户活动，五星级家庭可获得村委会一次性奖励一万元，四星级家庭可获得五千元现金奖励，三星级也有三千元，从勤俭持家、邻里和睦、家风优良、卫生清洁、诚信公益五个方面评选星级，一项一星，接受自荐和村组干部推荐，最后经由村民代表大会投票表决确定，村委会负责监督实施。
第四条，除去村两委干部的绩效考核，所需资金接受公益捐助，每户每年收取三千元，剩余不足费用向两家公司摊派，所得款项由村委会另设账目单独核算管理，收支公开透明，做到自收自支，体现公益。
向每户每年收取三千元并不成问题，向龙狼景区和养殖公司摊派不足款项，也在情理之中，所以，这些提议很快得到大家响应。
秦如海上任后的第二天，先召集各组社长开会，征求他们意见，得到一致通过后，又让他们分社征求村民意见建议，同时，也和牛之换、刘继平去镇上找王启明和李长贤请示汇报，不敢草草下决定实施。
王启明和李长贤对秦如海的大胆想法很是赞同支持，轻松答应了对村两委干部的年终绩效考核奖励方案，带他们去县里筹措落实资金。
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