当临时宪法公布的时候让人大跌眼镜，薛茹完成了她大权独揽的一步，成为南汉第一人，真正的女王，实际上她已成为女皇。
不是君主立宪制，却存在内阁，没有议会，却可以多党参政。根据宣布，议会正在筹备组建中，当议会成立的时候，制定南汉正规宪法，在议会宪法没有成立之前，这些权力在薛茹一个人身上，由她来指挥内阁运行。
一个内阁确定一位首相，八位副相，内阁下属分为八个部门，而八个部长同为副相，共同参与重大事情的决定。从而把首相的权利分成了九个人，可以达到互相监督的作用。同时一个副相担任一个部的部长，方便该部门运行。
在某种意义上，薛茹初步实行了三权分立，因为法院和监察院并不归内阁管理，他们由薛茹指挥，军队是在国防部，但战时成立参谋部，为实际指挥机关，薛茹为三军总司令同时兼任总参谋长，这样内阁只有行政权力，没有司法权和军权。
如果有一天成立议会，那么就是一个真正意义上的民主国家，这些通过新闻媒体公布的时候，所有国家懂政治的都摇头，因为如果薛茹不成立议会，那将无人能动摇她的统治，南汉何去何从那就看薛茹的。
南汉内部却不怎么担心，薛茹说得对，她没有家人，没有亲人，全南汉的人都是她的亲人和家人，在宪法没有颁布前，她不会结婚成家，以避免出现家天下。对这些话外人是不会相信的，就算南汉内部有多少人能相信也不知道，但这些并不影响这一切执行下去。
在各部门领导者职务确定之后，薛茹在自己的办公室接见了前来的蒋凤传。
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