中华人民共和国虽然成立，但华南的两广、海南，华东的福建一部分，西南全部(四川、西康、贵州、云南、西藏)均未解放。新疆虽宣布和平起义，解放军还尚未到达迪化(乌鲁木齐)，更不要说还有台湾为蒋介石所占领。
因此，在开国大典上，中国人民解放军总司令朱德（兼阅兵总司令），由阅兵总指挥聂荣臻陪同坐敞篷车检阅结束后；朱总司令回到城楼主席台严肃宣读了《中国人民解放军总部命令》：
“坚决执行中央人民政府和伟大的人民领袖毛主席的一切命令，迅速肃清国民党反动军队的残余，解放一切尚未解放的国土；同时肃清土匪和其他一切反革命匪徒，镇压他们的一切反抗和捣乱行为。”
在这样特别的形势下，身为江州的守护神――公安局局长的龙天罡，可谓“任重道远”、“临渊履薄”。
一九四九年十月三日，龙天罡局长召开局机关全体人员、城东、城西两个分局副股长以上的干部和十个派出所副所长以上的干部会议，作出重要指示和严密布署：
“同志们！江州虽然早已解放，新中国业已成立，但我们切不可麻痹大意、掉以轻心。蒋介石败退台湾后一再叫嚣：一年准备；两年反攻；三年扫荡；五年成功。在我们中国大地上，在我们江州地区，还有相当一部分负隅顽抗的军（国民党军）、警（国民党警察）特（国民党特务）宪（国民党宪兵）‘四类分子’不甘心他们的失败；有的想重整旗鼓、卷土重来；有的存心捣乱破坏、制造事端；有的潜伏下来想东山再起；有的潜逃在外，伺机再打回来……
“譬如，原江州警备司令部的残余，保密局江州站站长薛山的手下，以及‘救国会’从海上潜逃的一伙人；这些人和他们携带的精良武器，不仅隐藏起来了。还有好多失落于民间；这些人、这些武器，给江州的政权巩固和社会治安留下了极大的隐患。为此，市委要求我们要严密排查，重拳出击，把各种坏分子抓起来绳之以法。
“孔子云：‘工欲善其事，必先利其器’。鉴于目前的新形势。我和局党组研究决定，欲采取如下几项措施：
“一、进行全面整饬：对江州公安系统所有警官、警员进行逐一登记，逐一审查；对不称职的、有问题的人员分别给予调动、调整、处罚、开除等处分。
“二、由上而下的建立健全一切规章制度，坚决执行国家公安部、省公安厅“六项规定”和“十要十不准”的命令；使所有干警行动标准化，工作规范化。
“三、进行一次全面的、深层次、高规格的岗位练兵；把所有干警的思想素质、义务水准提高到一个新台阶，以适应新形势下工作的需要。
“四、采取‘沉下去，收上来’的方式方法，进行一次全面登记、全面摸底、全面筛滤、全面检举揭发的群众运动。其具体做法是：
“局机关、两个分局、十个派出所，抽出三分之二的人力‘沉下去’。到群众中挨门逐户的调查登记，建立健全准确无误的户口档案。与此同时，走访群众，排查身份不明，行踪不定的人；一定要弄清楚他们的历史面目和现实表现。
“所谓‘收上来’，就是到基层排查摸底的人，要把第一手资料整理汇总起来，分类归档。对那些行为不轨、形迹可疑的人要建立专门档案。或是叫‘黑色名单’；对他们要严加防范，严加管束；必要时采取非常手段。限制他们的活动行为和活动范围，只准他们规规矩矩，不准他们乱说乱动，不让他们有任何作案的机会。
“同时还要在局机关门口、两个分局门口、十个派出所门口，设立检举揭发箱；动员群众积极检举揭发社会上的坏人坏事，不法行为；以及我们公安系统内部的坏人坏事和不法行为。让这些坏人坏事和不法行为及时曝光暴露。及时抑制、杜绝和消灭干净。
“同志们！形势喜人！但形势又逼人！我们一定要擦亮眼睛，认清形势，站稳立场，坚决打好这一仗。肃清国民党残留的反革命势力，清除各种坏分子和各地匪祸。为江州人民除暴安良，让江州人民安居乐业，向江州人民和江州市委、市政府交一份合格的答卷！”
龙天罡局长的指示铿锵有力，掷地有声，字字珠玑，句句金石。这些金石之言，这些精当指示，闪烁着智慧的火花，它是江州人民的福音，也是一些坏人的丧钟――社会上的不法分子以及公安系统内部的个别坏家伙，要跌入法网了！
会议在全体警官雷鸣般的掌声中落下帷幕。
会议结束以后，局机关、两个分局、十个派出所雷厉风行，建立健全一切规章制度和深层次、高规格的岗位练兵都在紧张进行；声势浩大的调查登记、排查摸底和检举揭发的群众运动如火如荼。
龙天罡局长的铮铮指示还在公安干警的耳边萦绕，公安干警们正在全力以赴的排查坏人坏事，竟然有一个“坏人”冒天下之大不韪，闯进江州公安局“闹事”――
一九四九年十月十一日（星期二）早上，江州公安局的干警们陆续进入各自的办公室上班。
这时，一个身材矮小、其貌不扬的年轻人也跟着进入公安局；并在各个科室门口探头探脑，好象在寻找什么人。
此时，江州公安局里大大小小的干部，没有一个注意到这个不起眼的矮青年到江州公安局来是干什么的；更没有谁能想到
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