虽然龙骏前世没当过官，可是学过社会管理，也有想法，只不过没机会实现，就脱口而出道：“整治、教化、搞活三策！”
义伯愕然道：“愿闻其详！”
龙骏说道：“所谓整治，就是以肃清海青帮流毒为载体，整顿东极岛乱象，并辅以民间矛盾疏导，建立新秩序！”
义伯问道：“肃清海青帮流毒老夫可以理解，可是怎么疏导民间矛盾？”
龙骏含笑道：“这还要仰仗义伯！”
义伯说道：“只要用得着老夫，龙岛主尽管吩咐！”
龙骏说道：“民间矛盾都是鸡毛蒜皮小事引起，只要及时化解，都可以大事化小，小事化了。东极岛民众对火龙神甚是虔诚，对义伯极为尊重。若是义伯能够组织那些德高望重耆老，号召民众有了争端到火龙神前‘喝和茶，摆道理’，由那些耆老为他们调解，我想几乎所有矛盾都可以得到化解！”
义伯笑道：“此乃功德之事，老夫愿意担纲！那么何为教化？”
龙骏说道：“所谓教化，就是要赋以义学新内涵，承担起宣扬善举正义责任，倡导良俗！此事又得劳烦义伯。”
义伯抚掌道：“此事最为乐意，当仁不让！那么搞活呢？”
龙骏说道：“所谓搞活，就是搞活经济。仓廪实而知礼节，只要搞活经济，使‘人人有保障，家家有余钱’，还会惹是生非吗？”
义伯问道：“如何实现？”
龙骏说道：“东海资源丰富，东极岛又不缺劳力，只要民众有资金，就可大力发展生产。”
义伯问道：“如何解决资金问题？”
龙骏说道：“岛主府准备开票行，低息贷款给民众！”
义伯含笑问道：“开票行需要巨量资金，岛主府一穷二白，怎么开票行？”
龙骏说道：“赵宝占据岛主之位这么多年，一定积累了巨量财富，这次逃得急，所有财物应该还在岛主府。这些都是民脂民膏，我想取之于民还之于民，用这些财物作为票行的启动资金！”
义伯顿时收敛了笑容，说道：“不行！龙岛主可不能出尔反尔！”
龙骏讶然。
义伯说道：“龙岛主早已经在大庭广众下答应，将没收的岛主府财物赞助义学！你新官上任，失信可不利于你施政啊！”
龙骏一呆：义伯看起来仙风道骨，像是世外高人，怎么如此看重财物？
义伯竟然求道：“龙岛主！这批财物我早就有了打算，用来扩建义学，免费为学生提供食宿，这样才能吸引更多人来学习啊！这可是贯彻龙岛主的教化政策啊！”
龙骏喃喃道：“可是也不需要这么多啊！”
义伯急道：“剩余财物，我也做了安排，要用来救济困难岛民。这可都是大慈善，大功德啊！”
功德！原来义伯在乎的是功德。一定是同道之人。
龙骏像是寂寞宇宙中找到了同类，兴奋不已，脱口说道：“原来义伯也认识混沌啊！”
义伯疑惑道：“什么馄饨？”
龙骏看他神情自然，便意识到自己错了，便错开话道：“既然义伯都已经安排好，我就不挪作他用了！”
义伯这才眉开眼笑道：“那好！我们这就去岛主府移交财物！”
龙骏无奈，命令胡峰押着裘副帮主等一概罪犯，跟随义伯去岛主府。将罪犯关入牢房后，就清点赵宝积累的财物，居然有几百万两银子之多，全给了义伯。
义伯笑逐颜开地带着财物离开，龙骏苦巴巴地吩咐胡峰找来张洋，肉痛地拿出从被杀的房掌柜和被杀海盗身上搜刮来的价值十六万两银子的金银，对张洋说道：“这些银子交给你，作为启动金，由你来筹建惠民票行。”
张洋大喜，问道：“岛主可有嘱咐？”
龙骏说道：“我且定下几个规矩。吸收居民存钱就以月息五厘，贷出去就以月厘五厘一。”
张洋不解道：“如此票行几乎没有利润，若是遇到几笔死账，还要亏呢！”
龙骏说道：“你要谨记，惠民票行，关键之处就在‘惠民’。不求利润，只要能维持运行即可！”
张洋赞道：“岛主真是大善人啊！”
张洋拿了金银，兴冲冲离去，龙骏自语道：“有十六万两银子的准备金，票行可以做成二百万两的规模，足可解决民众生产资金！”
翌日，龙骏连续发布岛主令，切查海青帮罪行，免除一切苛捐杂税。
民众奔走相告，纷纷来岛主府控告海青帮罪行，有的海青帮徒众慑于压力，自行到岛主府投案。
龙骏吩咐胡峰受理控告，接受投案。
龙骏按着前世所学，依照“宽严相济”的原则，迅速处理。杀了少许，关了一批，教释一批，很快肃清了海青帮余毒。
趁着威势，又遍访岛民，惩处了一批地痞、盗贼，很快成了东极岛成了一个秩序井然，十分安全的安全岛。
义伯则扩建义学，免费为学生提供食宿，吸引了大量民众学习；又利用自己影响，号召民众火龙神前“喝和茶，摆道理”，调节争端，将矛盾都消除在了始发阶段。
岛民修养提升，关系融洽，很快成了文明岛。
张洋叫了龙招娣等人，建起了惠民票行，吸取存款，让民众睡着也能钱生钱，低息贷出生产资金，百业复兴，很快就成了发展岛。
东极岛呈现欣欣向荣景象，可是岛主府却事情越来越少，而混沌显示的功德值和信仰值越来越高，居然累积到了50
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