罗隐暗自盘算，如此定制，各级分明，只要看到旗子，上下隶属分明，也表赞同，又道：“各军旗将旗，就依主公之意，只是主公之旗，也要明定才好。”
“主公乃全军之主，又为朝廷王爵，主公所在之处，军旗用明黄，示居中而驭外之意，中间金色团龙，四周四色飞龙，军旗阔丈二，长两丈，旗杆高三丈六尺九寸”
“主公将旗，降军旗一格，中间黑补上，绣四尺金色字，上下红色飘带，上面书汉王尚书令天策长官字样，下面书都督中外军事。主公以为如何？”
李煜道：“如此甚好，正好周县令在此，枢密司尽快画出图样尺寸，交勉县衙门办理。”
周仲赶紧起身，道：“只要枢密司图样尺寸有了，本县也有巧手裁缝匠人，当可做的，不知需几日完工？”
罗隐道：“我军建制，目前仅有三团，两营，所需布匹，库房中也是全的，这样，我今日给你图样，后日中午定军山大营所需旗帜，全数完工，后日晚间，交付主公之旗和侍卫中军旗号。周兄以为如何？”
周仲微微一笑，道：“定当如期交付，绝不会拖延！”
李煜看两人说完，又道：“旗帜既定，金鼓军令，也当统一，此事韩卿和罗长史二人去商议，参照我朝惯例即可，只是金鼓号令，未免简单，只在团以上单位设立即可。团以下单位，暂时还是口传为好。”
“另外，将旗、军旗如何使用，也当明确，何样为进，何样为退，何样靠拢，何样坚守，等等，均需明确”
“旗为一军之象征，军在旗在，旗失军亡。此项一定要明确在军旗条法之中。此事也有罗长史的枢密司拟定，报孤核准，下发各军！”
罗隐欣然领令，带周仲和韩庆下去枢密司详议。
如今这枢密司，虽然人并不多，但都是罗隐招纳的饱学之士，到了枢密司，罗隐找来得用的几个夫子，几个人一起商议，边议边定，很快就将各级旗帜图样尺寸定了出来，几个人一起看过无误，请李煜核批之后，又让夫子复制一份，周仲拿了这些图样，自去安排衙门众人，寻找裁缝，前来制旗。
罗隐和韩庆，又细细议定军中旗条例，金鼓旗帜号令条例，都是参照旧有的进行增删统一即可，只是说明文字，务必要准确，简明，倒是费了夫子们一番功夫。
文稿交道李煜手中，李煜看了，对文字甚是满意，只是又提出，为了避免下面执行，理解中或有偏差，能配上图样的，一律加配图样，详细标明。
几个夫子，又忙活了两个时辰，将图样配好，李煜行了印章，予以核准，两份条例，各由枢密司复制五份，盖了枢密司的大印，本来参军司也需签署的，李煜又写下手谕，着周宝、黄石在明日旗帜送达之后，在营中签署两条例，即刻颁行全军。各营宣教夫子，需将条例，向各级将佐军兵，细细讲明。所有人等，五日之后，还记不住的，每拖延一日，即日行军法十军棍！
到第三日晚间，大旗已经制完，李煜看了自己的军旗将旗，很是满意，当即吩咐，将军旗高挂城门旗杆，将旗悬挂在县衙前的旗杆之上。两旗下均由一班侍卫军士轮流看管，昼夜不断。
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