丁振泽接口道：“我认为，剿匪联盟可以用书面形式定下来，约定各自的责任和义务。以后如果哪一位卸任，接任者自动加入这个联盟之中。次联盟即使被朝廷得知，也不会说出什么不事，而接任者如果足够精明，会主动加入联盟的。”
联盟既定，各总督回去后立刻开始组建新军，其中最大的困难来自财政。两江地区财力雄厚，到不怎么发愁，刘坤一和李兴锐联合组建两镇新军，一镇在浙江，一镇在江西，都是为了面对振国党的威胁。这两镇的组建速度最快，被命名为新编陆军第七镇和第九镇。南京地区原本有一只比较强力的军队，当年张之洞人两江总督时编练的自强军，但后来朝廷一纸调令，自强军北上山东加入袁世凯的武卫右军。后来张之洞在湖北编练新军第八镇，卓有成效，刘坤一等人还是称其为自强军。
至于广西地区，两广总督周馥一直没有去上任，所有事情都交给李鸿章的侄子——广西巡抚李经羲办理。此地民风之彪悍比广东更甚，而且穷苦百姓多，兵员充足，但苦于银两不足，而且广西很多豪绅富商跑到广东经商，后来干脆将家业都迁过去，百姓中也有很多到广东找工作的。因此两省民间关系密切，愿意到新军当兵的人少之又少——都知道振国党很快就会打过来，谁都不愿意找那个晦气。直到战争爆发，广西新军也没有组建。
云贵地区也是穷困土地，丁振泽想了一个绝佳的办法——烟土！他利用手中的权利垄断了两省的烟土贸易，致使手上的金银堆积如山，为了保证自己的安全，也为了履行联盟条约，他积极的组建了新编陆军第十九镇。
最后一个地方是四川，岑春煊在原本历史上署理四川总督后不久就调任两广总督，现在不用到处跑了，正式上任四川总督。天府之国的四川拥有建立新军得天独厚的条件，人员丰富、经济富庶、不受外界影响，而岑春煊的能力出众，迅速组建了第十七镇，驻守在成都。
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