然而刘备的小胜利仅仅是黄巾之乱的一个小花絮，无法左右天下大局，全国各地太平道信徒纷纷起义，他们烧毁官府、杀害吏士、四处劫掠，一个月内，全国七州二十八郡都发生战事，黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京都。
洛阳皇宫大殿之上，文武百官颤颤巍巍的跪倒在地上，承受着皇位上掌权者的通天怒火。
”废物，都是一群废物，就你们這群蠢货还自称国之栋梁，大汉基石，文武栋梁？全都是废物！你看看你们，才短短一个月，大汉的一半土地就已经失去了控制，各地官员有的被杀，有的逃跑，這都算好的！更多竟然是直接投敌！你们平常不都自诩朕的臂膀么？关键时刻没人出声了？都是废物！”
除了汉灵帝的不断斥责声外，安静的可怕，各个官员都一言不发，生怕因为自己的嘴一哆嗦导致自己的脑袋与脖子永远说再见，
这时终于门外传来的一声通报暂时终结了這可怕的氛围。
”启禀陛下，何将军奉命千万捉拿张角，现已返回，正在殿外候旨.“
“宣！快宣何爱卿进殿！”汉灵帝激动的站起来喊道，从小养尊处优的他，只幻想着能够平平安安的度完他的皇帝生涯，谁料竟突然遇到如此大规模的叛乱，早就心慌意乱了，急需要有人帮他安定下心神，他多么盼望何进给他带来一个好消息啊，最好是能把张角的人头带来，然而他的幻想又一次破灭了。
只见何进匆匆忙忙的跑进殿内，直接跪倒在汉灵帝的面前，哭道：“陛下息怒，臣无能，臣奉命前往冀州擒拿张角，谁料张角竟然得到消息提前起义，拥兵十万于巨鹿，臣只率领五千羽林军，实在不是对手，所以臣.........无功而返....“
汉灵帝听闻此言，嘭的一声屁股重重的重新落在皇位之上，说到：”乱了，都乱了，這下完了，大汉的天下要完了，没想到我大汉立国数百年，竟然最终结束在我的手中。“
这时沉默了许久的张让＇安慰＇汉灵帝说道：”陛下，不必惊慌，虽然全国各地都有贼人造反，不过时间还不长，想必他们必然没有形成统一的管辖，不足为惧，更何况据臣得到的情报，领头造反的不过是张角，张宝，张梁三人，我们大可以许以他们官职，进行招安，说不定兵不血刃的就能化解危机。”
灵帝闻言灰暗的眼中再次放出希望的光芒，说到：“让父所言甚是！来人，快给朕写招降书朕要招降张角！”
大臣们听闻此言，再也不能沉默了，太傅胡广率先喊道：“皇上，万万不可啊，那黄巾狼子野心，這次叛乱是蓄谋已久的，我们如今招降他们，无异于与虎谋皮，是绝对不可能成功的啊！”
朱儁也进言道：“陛下，正如张常侍所说，全国虽皆有反贼，但是幸在时间不长，彼此还没建立统一的联络，我们尚有平叛的希望，一旦我们进行招安，给予他们休整的时间，待他们建立统一的政权，就再难平叛了！”
皇甫嵩更是直接上谏要求解除党禁，要求拿出皇宫钱财及西园良马赠给军士，提升士气。而吕彊又对灵帝上言：“党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救”
以张让，赵忠为首的十常侍听闻一听要求解除党锢，纷纷去进谗言诱惑灵帝接受招降的主张。
以十常侍为首的宦官集团和以皇甫嵩，胡广为首的官员纷纷再次在朝堂上争论起来，互不相让，彼此间不停的攻击，着实让汉灵帝头痛了一把。
就在灵帝犹豫不决的时候，跪在地下谢罪的外戚首领何进进言道:“陛下，虽然微臣這次没能成功捉拿张角，但是臣也认同太傅和皇甫将军的观点，那群贱民奸诈无比，如果我们对他们进行招降，一定会降而再叛，生出更大的祸患，所以微臣斗胆，愿将功折罪，率领我大汉精锐镇压叛乱！如果不成，微臣提头来见！“
何进這么说，并不是因为他真的和皇甫嵩等人立场一样，毕竟皇甫嵩等人几世为汉朝老臣，世世代代一心一意交付给了汉庭，而这何进原来是一个杀猪的，因妹妹是何皇后，生了皇子刘辩，才被灵帝所重视，并在汉庭建立了势力不弱的外戚势力。
何进要求征讨黄巾贼的理由有两点：一是唐周在何进的心理留下了深刻的阴影，使得何进对黄巾没有任何的信任感和好感，二是何进渴望通过清剿黄巾军，提高自己在朝堂中的地位，掌握更大的权力。
以何进为首的外戚官员集团，听闻何进這么说，都不再保持沉默，纷纷进言要求灵帝长痛不如短痛，下定决心，与黄巾贼人决一死战，当然不外乎夹杂着夸奖何进的美言。
于是以十常侍为首的宦官集团的言论瞬间被外戚集团和汉朝老臣官员联手给打压了下去，使得汉灵帝放弃了和谈的想法，下定决心与黄巾贼众血战到底并且接受了皇甫嵩等人的提案，在壬子日大赦党人，发还各徙徒，要求各公卿捐出马、弩，推举众将领的子孙及民间有深明战略的人到公车署接受面试。
通过这种方法招募到了众多有才之士加入到了镇压黄巾的队伍中，比如宦官曹腾的后人曹操，此乃后话，暂且不提。
而另一方面汉庭又发精兵镇压各地乱事：卢植领副将宗员率北军五校士负责北方战线，与张角主力进行周旋；皇甫嵩及朱儁各领一军，控制五校、三河骑士及刚募来的精兵勇士共四万多人，讨伐颍川一带的黄巾军，
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