陈国一分为三，除了中山还叫中山，陈纲那边还叫陈国，新纲领这边的命名就是新国，新国很小，但是没人来攻打，不是害怕打不过，是怕捅了马蜂窝，新国的新规矩自己还在磨合中，根本无力也没心思扩张，一时间周边风平浪静。
新国是天下士人用来尝试新制度的试验田，没人相信会成功，但是士人是贵族的基础，谁都不敢得罪，也许他们玩不下去了自然会解散！
陆天麟和乔良、程开远成了新国领袖，士人们兴奋劲头正浓，每天忙着为庶民服务，丈量土地后拿出一半划分地力等级均分，还有两成是给新增人口留的机动土地，三成公产所得归新国，所有劳动力除了耕种自己的田地还要耕种机动土地和公产，所得缴纳三成，新国国库一下子富了起来。
总理司、监察司、五军司、律政司建立起来以后按照分管职司建立下属各司，比如农林司、保安司、技工司、武备司、通商司、银库司、教育司、工务司、民生司等等。
孙成栋会练兵，担任五军司大将军，一个半州训练了八万精兵，如果举国出征可以拼凑出二十万，但是拿不出那么多装备，用孙成栋的话说与其凑二十万的虚数，不如八万人拼到底保证少死十二万人。
一个半州的地盘拢共二十二个县，四周围了一圈都是贵族的封国，孙成栋不打算分兵据守，派出手下四员战将各自统兵两万在四个方向上拉练，北方军副将崔伦，西方军副将白延群，南方军副将程潇，东方军副将乔小乙。
二十二个县城任命了二十二个保安官，各自带领几十个预备役维持秩序，同时担负地方武备的督造和训导。
王浩宇做了总理司大司马，分完田地分配机动田和公产劳力，然后组织士子下乡教导百姓耕种和养殖，新国领袖陆天麟仅仅做了个技工司工头，安排纺织、铸造、木工、石匠等等技艺生产，本来对这套工作很娴熟的乔良对智囊上瘾，担任律政司立法工作，执法由程开远担当。磨拳擦掌的士人真正投入工作才发现目前可做的事没多少，老百姓连字都不认识哪会生事，真正麻烦不断的反倒是士子本身，他们不是嫌村民笨就是嫌人家脏。
为民谋福就这服务态度？为此赶走了不少人。
真正秉持信念的人并不很多，光说不练的满天下都是，怕吃苦反倒是次要的，主要是心态，齐天子的规则让他们觉得自己高人一等。
这边往外赶人，那边人潮汹涌往里挤，有的想锻炼自己，看看自己是不是个坚持信念的完美君子，有的来镀金，回去吹嘘自己曾为信念奋斗过，更多人是来参观的，指手画脚动嘴不动手。
不管怎么说，新事物引起众多人的兴趣，连贵族都跑来打探这到底是个什么样的制度，真的会要了自己性命？
新国众人如履薄冰，不敢踏错一步，不能引起贵族的激烈反弹，不能引起庶民的反感甚至厌恶，不能走错方向导致新纲领踏上歧途等等等等……
造福苍生这句话真到了落实的时候，士人才发现过去的自己有多么肤浅。
这个世界的人大多又黑又瘦，劳碌是基本常态，所以不存在受不了苦的问题，既然能教育别人，首先得教育自己，教育司的本意是教百姓读书识字术数计算，现在成了疏导士人心理压力的机构，教导他们如何守信立信为民服务。
圣地内士子上万，加上家眷几十万人，赶来朝圣的士子络绎不绝，陆天麟督导技工的时候觉得士人和庶民混居可以起到带头作用，于是通过圣地的士人鼓励朝圣的士人加入新国，每个村都有土地机动分配，一部分士人的确愿意加入，很快，新国的规则运行进入正轨，有条不紊的稳步发展起来。
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