连续三个晚上彻夜长谈，秦彬变得和元樾一般模样，他彻底失去了信心，即使现在他回到元国励精图治也追之不及，更让他沮丧的是那些降兵和民夫，他试探的问了一句如果元国大军来攻他们会不会揭竿而起做内应，这些混蛋跳着脚的不答应，还叫嚣着打回老家去接老婆孩子来享福。
“罢了罢了，老夫回去请辞，告老还乡再不问世事。”
遛进城贱卖了九副套刀，买了商队返程票一路潜回元国。
见到元丰，秦彬跪地恸哭失声，汇报了详细情报后坚决请辞，元丰无奈只得答应，秦彬回家当日一夜白了头，第二日返回家乡闭门不出。
休养了一个半月恢复精神，入春时节他开始真心实意的钻研新纲领，他要在立论上打败新纲领，他觉得新国的一切不真实，怀疑那些士人的成就都是饮鸩止渴的压榨，这违背公理、触犯了齐天子规则。
回到家乡再不是太师，他想念一日三餐、想念光滑的餐桌、想念衣橱、想念热床，甚至想念那些客客气气本本分分伺候他的乡民和医官。
秦彬开始回忆在新国的点点滴滴，自己真的要毁掉它吗？
拿出新纲领，再看自己的批新纲领之镜月梦幻，呆呆出神彻夜未眠，他发觉只有深入虎穴才能挖掘到反证的素材，留书一封，秦彬潜回云州，谎称旧疾复发两月方愈，恳请继续教解新纲领，已经宣告建国的新国五军司大将军孙成栋得报亲批一个大字“准”。
历法新年将至，《新国民报》正式公开刊印，第一期第一版整版只有一行大字和一篇简介：新国成立，新年称新纪元年，国庆日十二月三十。
简介新国的理论基础。
随后几页通篇印刷新纲领全书。
经过两年的准备和试行，新国正式通告天下：建国。
新名词随着民报的新鲜感流传开来：新国施行五权协商制，律政司立法释法；监察司自查提告；总理司国政外交；五军司国防武备；传承司科教立论。
律政司下辖民策署、立法署、调查署等等；监察司下辖廉政署、公诉署、巡察署等等；总理司下辖通商署、保安署、工务署、银库署、资源署、外务署等等；五军司下辖武备署、戍卫署、内保署等等；传承司下辖科教署、革新署、教化署、民生署、国论署等等；
所有职司人员称公仆，五司首席公仆面向全人类邀约、通过公推公审任命，任期及罢免采用监察制，各署首席公仆面向全人类邀约、通过提名公审任命，任期及罢免采用监察制，除首席外，其余所有职员从国内选拔，分县、郡、州、府、司五级考评。
五司首席公仆公权民授，遵法典，享终生公产奉养，各署首席公仆公权司授，遵法典，享终生公产奉养。
公产民有，公仆享公产奉养期间私产交监察司廉政署托管、通商署运营，损补盈缴，不可继承；国民享公产期间私产私有，国民享公产奉养期间私产民有，交民生署托管、通商署运营，损补盈缴，可继承。
《国民法典》经调查署立论交民策署释法，公审后交立法署编撰，成文法典每年交革新署再论，异议交国论署自查，废法交调查署论定废立。
《军法典》由五司协商，每年自查，军职尊《军法典》，军职无公产奉养期间尊《国民法典》。
……
《新国民报》刊印后一年间增发千万份，《国民法典》逐步刊印。
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