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第二章 建郡县一统锦中华(2/2)

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、治粟内史、典客、卫尉、廷尉、宗正。丞相是百官之首,分左右,是一官二制,互相制约。丞相的权利又要受到御史大夫的节制,丞相的军权又为国尉分割,重要官员在地位、职责和权利方面都处于互相牵制的状态,改变了以往执政大臣平时治民,战时带兵,出将入相的传统,从体制上防止了权臣专横的局面,从而使军政大权集于皇帝一人之手。

数月后,皇帝又发布了几道诏令:改称老百姓为黔首或黎民;议定统一的法律制度,以《秦律》为国家大法;规定了长度、重量、容量的标准;国家之币分为二等,黄金为上币,以镒计量,二十两黄金为一镒,铜钱为下币,每枚为半两,形状是方孔圆形,定为全国流通的钱币使用。同时废止六国刀形、布形、蚁鼻钱等各种形状的旧币。而珠玉、龟贝、银锡之属,做为器饰宝藏之用,不再作为货币流通;还统一了文字,全国通用小篆,以李斯书写的《仓颉篇》,胡毋敬的《博学篇》为标准,颁行全国,作为文字模板,同时废除了六国的文字;天下各郡县的官吏,清查各地户口。凡是世家贵胄,富户及地方名士,一律勒令迁居咸阳,以便就近监察;又将天下险要地方的关塞和大郡的城郭,堡垒全部夷平,打通了各通道。一系列的诏令都是始皇帝和他的大臣商议后颁布实行的,全国人民积极响应,国家实现了真正的统一。历史上称始皇帝为秦始皇。李斯追述秦始皇的功劳说:

追念乱世,分土建邦,以开争理。攻战日作,流血于野,自泰古始。

世无万数,施及五帝,莫能禁止。乃今皇帝,一家天下,兵不复起。

灾害灭除,黔首康定,利泽长久。

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