第四项举措便是设立新的爵位等级制度爵位分为公、侯、伯sān_jí每级又分为三等爵位可以世袭但有一条无论哪一级哪一等的爵位都只是荣誉称号并不享受朝廷俸禄这样一來也就大大减轻了朝廷负担对于这项举措朝廷上反对的声音还是非常强烈的尤其是一些前朝旧臣但刘子秋只用了一句话就让他们全部安静了下來：过去所有的封爵全部作废将由朝廷根据各人的功绩重新评定
不过刘子秋的重心始终放在军队建设方面随着地盘的扩大他手中的军队也越來越多为了更方便地进行管理他把军队划分为三种类型分别是正规军、地方军和私军
正规军包括五万游牧骑兵、五万汉军骑兵、十万步兵、两万陌刀兵和两万水军游牧骑兵常年驻扎河西诸郡其余军队分别驻扎在长安、洛阳两地便于朝廷集中控制
地方军的规模根据各地的情况有不同的设置边郡多一点内郡少一点其将领也由兵部统一任免而且在同一地方连任不得超过五年这样做就是为了防止出现地方将领拥兵自重的情况在这个年代交通十分不便万一有将领拥兵造反如果从长安、洛阳两地调兵镇压旷日持久不说所需费用也是一个天文数字
无论正规军还是地方军在军纪方面的要求都同样严格只在训练和装备上有所差别另一方面正规军和地方军的士兵都实行募兵制每年秋收以后由朝廷统一召募集中训练以后再分别调往各军服役这些士兵也不再种地每个月都可以从朝廷领取到一定的饷银服役期限从五年到十年不等服役期满以后如果不能晋升为军官便要退役当然他们退役以后朝廷会发放一定数额的补助金也可以安排他们到家乡的郡衙、县衙中担任胥吏
新召募的士兵在训练的同时也会接受一定的文化学习尤其重要的是向他们灌输一种思想告诉他们是为谁当兵是为谁战斗的他们流血牺牲不是为了皇帝也不是为了他们的官长而是为了这个国家为了这个国家里的百姓为了保护他们的父老乡亲、兄弟姐妹说句心里话就成为他们的军歌每一个新服役的士兵都必须学会
私军却只存在于西海和漠北只有拓跋木弥、穆林、咄宓、薛世雄和达曼五个人可以拥有私军所谓私军其实也就是这些人部落里的牧民游牧部落的性质决定了这些牧民都是天生的战士即使刘子秋不允许他们拥有私兵他们实际上也已经拥有了私兵而达曼到目前为止还不肯听从刘子秋的命令他的私兵更可以称得上一支正规军队通过法令的形式允许他们拥有私军既巩固了他们在各自部落中的地位也是为了进一步实现刘子秋分而治之的战略目的
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