“将军请说。”
“海州你知道吧？”
“知道，那地方就是些穷山恶水，十几年前我们便在那一带混过，没什么油水。”
刘敬业摆了摆手道：“那是十几年前的事情了，现在的海州和平了这么久可是一块富得流油的肥肉，不知你有没有兴趣？”
“富得流油？何以见得？”这黄信也不是好糊弄的主，当即问道。
“这还用说，那海州好几处盐场，而盐铁一直都是重利，你自己都说了，那里已经安定了十多年了，你想想看，十多年的发展，又有盐场，怎么可能不富？”刘敬业嘿嘿笑道。
“不知将军意欲何为？”
黄信眉头微皱，盐铁乃是国家直接管辖，其中的利润他自然是知道的，可直接和朝廷作对，这事就不那么简单了。
好在现在的崇祯朝早已不是十几年前，如今的大明朝内忧外患，根本腾不出手来，就算自己对海州发难，他们又奈我何？
“事情是这样的，海州的东海中所有个千户军官名叫林东，此人和我有不共戴天之仇，可我碍于身份无法直接找他报仇，所以想假借你们的手将其除掉，事成之后，不但你上次的条件我一一答应，连那朐山县中所获也都归你们所有，本将分文不取，唯一的要求就是林东那小子必须得死。”刘敬业缓缓开口说道。
“有这种好事？”黄信蹭的一下站起身来，开始在大堂中走来走去。
刘敬业并不着急，自己已经开出足够优厚的条件，他相信黄信没有理由拒绝自己。
果然，不久黄信便一拍巴掌道：“这事我可以答应你，不过我还有个条件！”
“说来听听。”刘敬业眉头微皱，此人竟然如此贪婪，自己已给出如此优厚的条件，他竟还不肯满足，且听他说说先吧。
“我不仅要朐山县城，海州附近其他几个县城我也会一并拿下，这一点你不会有意见吧？”
一听不用自己再掏腰包，刘敬业便想都不想的道：“这个自然，海州并非我的辖区，既然你想要，你拿去便是，不过丑话说在前头，我可不会为你出一兵一卒，一切都要靠你自己。”
“这个没有问题！”黄信一拍巴掌同意了下来。
两人又商议了一下细节，直到晚上，黄信才悄悄从后门离开刘家。
“林东啊林东，天堂有路你不走，地狱无门你自来投，我若不要了你的小命，哥哥九泉之下怎能安心？”刘敬业倒背着双手，手指已经嵌入了肉中，留下一道血痕。
林东在军营中待到中午才离开军营，他这次出来是想去看看那些从凤阳带出来的灾民的安置情况。
李达按照林东之前的布置，已经派人将这些灾民都带了过来，分散安置在东海中所以北数十里范围内。
这里大多数都是荒山，没有现成的田地可供耕种。
可这难不倒林东，他发出一道命令，凡是新来的灾民，自己开垦出来的土地头一年免掉所有赋税，从第二年开始，也只缴纳国家征收的那部分税收，至于其他的杂税一律免除，若是除了口粮还有多余的再上交卫所。
此外，他还将那些青壮动员起来，开始在这一片地方兴修水利。
据史料记载，明朝末年之所以经济破产，很大一部分原因来自水利失修和灾荒扔频。
有位哲人曾经指出：“利用渠道和水利工程的人工灌溉设施成了东方农业的基础。”
“这种用人工方法提高土地肥沃程度的设施靠中央政府办理，中央政府如果忽略灌溉或排水，这种设施立刻就荒废下去。”
在明朝末年，由于水利失修带来的严重灾荒。从万历年间起，朝廷一面从国库提取大笔金钱供自己穷奢极侈的耗费，一面又要筹措庞大数额的军饷用于镇压少数民族和农民的反抗，国家财政陷入了不可摆脱的危机。政府根本无力顾及水利的维修，常年有限的一点河工经费又被官员们贪污私肥。
以黄河来说，明代原来定有“三年一小挑，五年一大挑”的疏浚制度。万历以后，“凡大挑、小挑之费，俱入上下私橐”，致使河床淤积的泥沙越来越厚，河堤“连年冲决”。
管河的官吏甚至幸灾乐祸，“天启以前，无人不利于河决者。侵课金钱，则自总河以至闸官，无所不利；支领工食，则自执事以至于游闲无食之人，无所不利。于是频年修治，频年冲决，以致今日之害，非一朝一夕之故矣。”这正是崇祯年间“河患日棘”的根本原因。
其他水系的情况也差不多。崇祯初年，给事中黄承吴面奏：“东南时患水灾，皆水利不修之故”。崇祯皇帝问：“水利何为不修？”大学士周道登、钱龙锡回答说：“水利是东南第一大事，但修理须要钱粮。”朱由检一听要钱，立刻沉默不语，过了好半天才拐弯抹角地说：“要修水利，可扰民否？”于是，在不愿“扰民”的幌子下把这件“东南第一大事”轻轻地放在了一边。
由于水利失修，农田抗灾能力大大的下降，从而导致粮食收成减产，影响朝廷收入，使得朝廷经济愈发苦难，渐渐形成了恶性循环。
在林东的带领下，灾民们都动了起来，按照规划，将一条条的水渠修建起来。
现在正是二月，兴修水利正当其时，水利修好之后，正好赶上春耕。
而为了调动老百姓的积极性，林东采取了以劳力换口粮的办法。
这个办法一经实施，老百姓的热情立刻高
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