农业上，到一九五四年，粮食总产量从现有一亿吨增加到一亿六千万吨，这是以人均粮食需求量确定的每人每年三百公斤这个指标进行测算的，是最低需求量，不足部分，以进口弥补，此目标的核心是确保基本的粮食安全，又兼顾拉动周边农业。棉花的总产量则从现有七十八万吨要提高到两百万吨。
至于经济的指标，计划只提了参考性指标，一九五四年，力争达到四千亿元，这意味着gdp的增速要接近百分之十八，看着并不难完成，不过总量四千亿，是一个非常庞大的数字，实业部的统计数据表明，国内外的需求都开始放缓，经济增长是需要市场支撑的，这一点，联合政f已经有清醒的认识。
由于有国土资源部的存在，这份计划中体现了很多环境生态方面的东西，比如任何资源开采，包括土地开荒和森林砍伐，都必须国土资源部门批准，省议会决议都不行，同样，产生废水废气废渣的工业生产，也必须先报国土资源部门批准才行，不管是国有控股公司还是民营公司，都是一样的。.首发
要想实现第一个五年计划，闷头做那是瞎来，国外复杂的局面必定会影响中国的经济发展，在周公的建议下，一次高级别的讨论会在首都国民议会会议室举行。
除政f各部外，两位主席，正副议长及部分议员，军方高级人员都参与了这次讨论会，赵子玉和陈娇儿作为特别邀请人员，参与了会议。
外交部首先做了国外形势的报告，就目前看，与中国建交的国家又新增了中北美一些国家，在与中国建交的同时，各国都提出了一些新的合作，当然，核心还是想与中国一起发展。
外交部认为，现在全球已经呈现中美苏三国鼎立的初步格局，在这个格局中，苏联依然保持着强大的军事压力，尤其在欧洲，苏联和东欧阵营更侧重于军事上的合作，从而维持在欧洲的优势。
而美国则在经济上具有优势，虽然自由贸易协定打开了中国的对外经济，但从各国大使馆调查的情况看，美国的影响力依旧大于中国，这还是美国在二战获取红利太多所导致的，因此，不少国家，尤其在欧洲，采取的是两边靠的策略，既靠在自由贸易圈来发展经济，又靠着美国获取利益。
总体来说，苏联和东欧阵营与中美都保持着绝对的隔离，政治、经济、军事都不与中美发生任何关联，而美国则在政治、军事上与苏联针锋相对，迫于苏联的压力，欧洲各国还是非常依赖美国的保护，由此，外交部断定，至少在欧洲大陆，美苏对立的局面已经形成。
中美则表现出复杂的态势，政治上，中美也属于绝对的对立，至今美国与苏联一样，都不承认中国，在军事上，美国与中国属于温和对立，双方都保持着对对方的警惕，但没有较为明确的对立线，只有日本是一个敏感地区。经济上，中美之间由于有九州这个跳板，贸易总量反而持续增长，加上自由贸易圈内，除法国有限制美国的一些举措外，其余欧洲及南美国家，是不会与美国起冲突的。
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