作为参谋长，笠原幸雄知道任何计划都有利有弊，战争变数太多，他只能选择各方面都风险最低的计划，山田乙三也明白这个道理，他觉得笠原幸雄的想法是正确的，攻击看似主动，但在当前形势下不易把控，就兵力来说，热河决战胜算很大。
唯一有些拿不准的，是航空兵团，增援补充的关东军两个飞行师团，共有八个飞行团，各种飞机七百多架，但扣除轰炸机，其战斗机数量仅为三百四十架出头，海军第十一航空舰队二二、二三、二四三个航空队增援战斗机合计也不过一百六十多架，以往五百多架战斗机，足够发动一场大规模的作战，甚至在日本人眼中，都可以和苏联人叫板了，但时过境迁，拥有如此数量的战斗机，关东军心里依然没底。
从战机总数来说，两边战斗机相当，轰炸机日本人占据上风，看似制空权应该在关东军手里，可实际情况不是这样，在东北，关东军有赤峰、锦州、山海关、沈阳等战略要地，都需要防范中美联合空军的偷袭，而反观蒙疆，张恒太远，察东唯一有价值的目标就是宝昌和多伦，战机和高炮都集中于此，马格鲁德不用做太多的防范，若是在此决战，日军航空兵团并无绝对胜算，航空军司令官铃木率道赌徒心理再重，也不敢轻易下达决战命令，一旦损失过重，失去空中优势，热河和外蒙都有危险。
只有静等对方攻击，依靠野战高炮联队的配合，夺取空中优势。铃木打着算盘，这边马格鲁德和陈振林、左权也打着算盘，拥有联合空军北方区的最高权力后，马格鲁德也很配合，这一次他亲赴宝昌指挥，表态说空军一定会配合战区的作战计划，绝不拖后腿。
在张恒总部，提出攻击承德，本是左权以步兵将领的角度提出的作战设想，暗含避实击虚的兵法，承德虽是热河重镇，却不是兵家必争之地，抵达宝昌，掌握热河日军动向，以及杨杰计划的外蒙作战，左权的设想渐渐形成。
虽然笠原幸雄的想法和日本大本营的观点左权不知道，但热河作战在蒙疆这次战役中不是核心，并无具体的战略目标，此战是政治意图大于军事意图，热河就是为了给外蒙创造机会，如此，第二和第三兵团的作战是可以非常灵活的，可进可退。
战略意图不同造成战术思想的巧合很正常，左权根据第二兵团进入热河，以及对方的兵力部署，断定关东军想引诱蒙疆进入热河决战，在第二、第三兵团未陷入热河时，关东军发动全面进攻的可能性不大，他不知道笠原幸雄的打算，但他清楚一点，若是关东军真的盯着多伦，发动进攻，第二、第三兵团都可后撤，那样的局面并不会影响外蒙，反而会让关东军陷在多伦，更加无力增援外蒙。
赤峰和朝阳，是热河作战的重中之重，关东军第第六军主力第九师团在此防御，其后方凌源和朝阳一线是二十三师团，依托锦州的关东军机甲军和沈阳第二军，形成了一个快速突击集群，既可以增援赤峰，也准备迎战蒙疆装甲师。
相比之下，遭遇重大损失，补充了大量新兵的二十九师团守卫的承德一线就有些空虚了，不过第六军司令官喜多诚一认为蒙疆至多一到两个师在此一线牵制，一个二十九师团防守足够了。
既然对方做出放弃野外，全力依城防守的态势，左权结合空军情况，有了想法，让第二兵团威胁开鲁，第三兵团威胁承德，留下一个十六师，在多伦东山地防守，从而避开攻击赤峰，陷入泥潭的可能。
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