“展志，你的情况建斗已经和我说明，但是我的情况却有些特殊，可能建斗没有和你说明，我本是锦衣卫出身，现在仍然兼锦衣卫指挥使一职，如果展志愿意的话，可入我幕府暂为幕僚，当然要是展志不愿，我也不会勉强与你。”
岳忠说完直视着张鹏华，内心真希望张鹏华同意。坐下来的张鹏华听完，也是有些诧异的看了一眼卢象升，这倒是对卢象升的疑惑，要知道自己这位老友，对于锦衣卫可是不待见的，怎么会轻易与锦衣卫指挥使混淆在一起，这倒是不多见的。
卢象升摇摇头知道张鹏华的疑惑，微微一笑开口道：“岳大人不同。”
这一句话道尽自己言外之意，张鹏华点点头，沉思片刻才开口道：“岳大人过于担忧，家祖家父在世或许会对锦衣卫不满，但是我对于这些却不看重，大人知道我的身份，乃是罪臣之后，能接纳我入幕僚，我感激不尽。”
说完张鹏华起身再次抱拳行了一礼。岳忠听完十分高兴道：“展志莫要对自己身份看重，家祖张阁老当年做的，的确是治国之良策，要是真的能够执行下去，未尝不可重振大明盛世。只不过阁老没有考虑到，大多数人的利益而已。”
“哦，大人有何见解？”这些年张鹏华也在研究自己家祖的改制，对于民生也是有些了解，故此岳忠这些话，并未引起他的反感，反而虚心的请教起来。
“我大明立国之初，乃是以百姓为重，但是到了以后不断发展，就成就了一批乡党，这些乡党就是现在的乡绅的前身，这些人逐渐带领自己族氏不断壮大，最终富甲一方成为当地的富贵，自然这些人的子女被期望成为栋梁，故此接受我大明最好的教育，不断成为朝中的栋梁，这点我说的可对？”
见到两人点点头，岳忠这才开口道：“阁老的政策，虽然对我大明很好，却损害了当地富贵的利益，自然也损害的朝中百官的利益，这自然上阻下斥，最终政策虽好，但是却不能执行下去，这就是最为根本的原因。”
岳忠这番话算是让两人眼中精光闪闪，卢象升这时候开口道：“大人，亦是改制，但是为何此时无人反对？”
“其一，我现在未曾在朝中公开改制，这样引不起朝中百官注意，也就引不起全国各地富贵排斥，其二陕西兵乱，我来此地治本不是治标，这事情我已经与皇上各部尚书商讨，就算偏离一些，也没人会说什么？这也是他们同意皇上让我便宜行事。”
说到这里岳忠也是嘿嘿一乐，想到当初设计这群大臣，岳忠就觉得心中好笑，一群老狐狸让自己这个黄嘴小儿设计了，要是说出来显然会让他们弄个大红脸吧。
“其三，我不着急，我是以一地作为试点运行，这样引不起那些人的反感，陕西虽然不小，朝中文武百官也有陕西出身，但是陕西此地多年灾患，身份显赫的人都以迁居他地，剩下这些与朝中大员牵不上边，故此朝中不会因为陕西，得罪我这个锦衣卫指挥使的。”
想到锦衣卫指挥使一职，两人倒是连连点头，就算朝中大人想要反对，也要掂量掂量锦衣卫的份量。
“大人欲怎样改制？”现在张鹏华也同意成为岳忠的幕僚，故此也不避嫌，直接开口道。
“军政分离，兵者国之利器，政者国之基石，两者不可互相混淆，故此我欲改制，军政各为一体，这样避免地方官员败坏，导致军队混乱不堪。”
“嗯，这倒是个不错的办法，可是如果一方民变，又如何处理？”张鹏华开口道。
“民变自有原因，地方官员如果爱民如子，自然民待为父母，又何来民变一说，故此一旦发生这种事情，一是地方官员处理不当，如果民变发生，先以疏导平抚为主，若是不行，可向最近军卫所申请帮助。”
两人都是点点头，岳忠说的不错，民变这种事情，多与当地官员治理不当，有着密切的原因。
“当地盗贼、匪患又如何处理？不能整日向军卫所申请吧？”卢象升也开口道。
“我欲以捕快为基础，组建安全司，当地盗贼五十人以下，由安全司负责逮捕缉拿，五十人以上则为匪患，像占据山头为贼者，这样的事情自然有负责一方的军队治理，与当地衙门无关系，但是两者互相推脱，造成的责任由双方互相承担，一方不执行不作为，另一方可向上禀明，上司延误不理会，以延误之罪加重处罚上司。”
“大人这是把捕快抽调，自成一个机构了，是否例如宋朝特殊机构六扇门？”张展鹏开口道。
“嗯，形式有些雷同，但是却不同于六扇门的特俗，安全司只管一司刑事案件，直接归刑部调遣，一布政司设一安全司，府设安全厅主管一府形式，由安全司统管，县设安全局由安全厅主管。”岳忠想了想点点头开口道。
“那会不会造成冤假错案？”卢象升微微皱眉，这安全司权利颇大，要是真的设立，官官勾结很有可能造成这种情况发生的。
“大人如果真的有人为非作歹，那么这个安全司，必然不如我们的设想，大人不得不防。”张展鹏也开口道。
“世间百态阴阳相汇，皆有正邪之分，安全司这个机构，当然也要有衡制它的机构，我欲设立法司衡制安全司。”
“大人何为法司？”
“安全司所有的案件，皆提报法司审核处理，也就是说安全司的只能是审案缉捕，法司则是定罪
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