时间就像枪膛里的子弹，射出之后，一眨眼便会消失的无影无踪。
周琛自颍川征辟荀彧和戏志才，回到平舆太守府，转眼已经过去了十日，这期间他也忙着办了一件大事。
整个汝南郡共计三万四千赤贫之民，若是光靠各个县府赈济到夏收，还有两个多月，这绝对是一笔天文数字的开销！
周琛回到平舆，立刻就意识到了这个问题的严重，经过一番思量，他还是决定发动这些赤贫之民，自己动手，丰衣足食，进行大规模的开荒和水利建设。
郡内有限的田亩，多是世家豪族的土地，周琛如今下不了手。但是组织这些无立锥之地的赤贫之民，开垦荒田、改造沼泽，让他们凭自己的力量，获得一份土地，他还是有权利、有能力为他们做到的！
汝南郡属淮河水系，郡南有淮河主干流过。郡内则有汝水、颍水南北向贯通全郡。这两大淮河支流，又由更多支流汇聚而成。整个汝南郡虽不能与河网密布的江南水乡相比，但水利条件若是加以开发，全郡百分之八十成为水田，绝非虚妄幻想！
而且因为河流较多的缘故，郡内形成了许多沼泽和湿洼地带。这些地方多被冠名某‘陂’、某某‘陂’。周琛上次率兵进剿葛陂乡黄巾军。这个葛陂乡的名字，就是因其境内的“葛陂”而闻名。
这些“陂”大多可以改造成田亩，当然这若是放到后世，就是毁坏湿地，有害环保，但现在周琛却完全将这当作一个笑话，人都没得吃了，还环保！
周琛有了这个主意，当下拟好章程，便开始一县一乡的派人组织这些赤贫之民忙碌起来。
这些赤贫之民，如今有官府管吃管喝，本来已经对周琛所代表的官府感激不尽了。反正闲着也是闲着，一听开垦的土地，最后会按人头和贡献分给他们，连走不动的老人，都欢呼响应，热火朝天的投入到了周琛的这项惠民工程中！
周琛这一忙就是七八天，将各县的具体事务，全部主持上正轨。他这才回到了太守府，与此同时，前些日子，他外出征辟的那些人才，也都坐着马车，相继赶到了平舆。
汝南郡治所平舆太守府，周琛给众人一起开完接风洗尘宴，便将众人召集到太守府议事厅，开始给众人安排具体职事。
蔡邕、程昱、荀彧、陈群、毛玠、戏志才、董昭、满宠；典韦、徐晃、赵云、陈到、许褚。
文臣八员，武将五人，有这十三个人，他太守府班子的基本框架就算搭建起来了！
周琛端坐主位上，目光自议事厅中众人面上扫过，心中甚是欣慰。下面就是安排他们的具体职事，做到人尽其才，物尽其力。然后，招贤馆一开，就会有更多的人才来投靠，再施行优胜劣汰制度，淘汰更换掉现在太守班子中，那些滥竽充数、能力低下的人。一个大汉最精锐的太守班子就会应运而生！
周琛满怀期待，从众人身上收回目光，立刻开始发号施令起来：“陈群郡丞、毛玠督邮曹掾、赵云郡司马、陈到府门亭长，你四人职事不变，依旧各任其职！”
“喏！”陈群等四人忙跪直身体，拱手答诺。
周琛又将目光转向左首的蔡邕：“蔡先生年高德勋，资望隆重，便请先生任文学曹掾，主管学宫，教授弟子，以及郡内教化、礼仪之事。再则，先生名闻海内，还要先生任招贤馆馆长，至于具体招贤接待事宜，琛自会另派人员处理，绝不会使先生劳累。”
蔡邕见周琛对他甚是礼敬，也忙恭敬行礼道：“一切依府君安排。”
周琛目光转向程昱、董昭、满宠三人，却又威严起来：“程昱任仓曹掾，掌仓廪、庖厨，财物、廛市之事；董昭为户曹掾，掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事；满宠任决曹掾，主刑法，掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。三位可有异议？”
程昱三人忙拱手称喏，表示并无异议。
周琛心下满意，又看看荀彧道：“荀彧任太守府主簿，掌管文书，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等，都由你主管。另委任你为招贤馆副馆长，招贤具体事务都由你操持。”
“喏！”荀彧也赶紧上前答诺。
“戏志才，本府任你为比曹掾，主管检核之事。”
“谨尊府君之令。”戏志才也忙上前领命。
“许褚为郡佐司马，协助郡司马处理军务。”
“喏！”许褚喜出望外，赶紧上前领命。郡佐司马便是郡副司马，是三百石的大官！
最后剩下的却是典韦、徐晃，这两个是跟随周琛时间最长的属下，周琛微微思索，却是道：“徐晃任兵曹掾，主征集和输送兵丁；典韦任尉曹掾，主卒徒转运事。”
徐晃和典韦都是微微一愣，这两个职务全都是闲职，而且征兵、运兵这些事情，多该文职来做，主公这是怎么了，这完全不能发挥他们二人的武勇啊！
周琛见二人疑惑，也不作解释，如今又不用打仗，他如此自然是想锻炼下二人，当下又道：“此次会议便到此吧。各位从即刻起便持太守府令，上任公干。典韦、徐晃、赵云、陈到、许褚你等五人，继续以新法去训练士卒！”
“喏！”众人答应一声，都出了太守府议事大厅，这时屏风之后，转出一个人来，却正是阎忠。阎忠因建议皇甫嵩造反，为逃避朝廷追捕，便跟周琛到了庐江，如今也只能在幕后做事。
“先生坐！”周
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