周琛写完书信，令人加急送往庐江后，坐在公案前，却是不由陷入了沉思。
如今他麾下，文有阎忠、陈群、毛玠；武有赵云、徐晃、典韦、陈到。这几个人物各个都是三国时代拔尖的人才，但人数实在太少，连汝南太守的行政班子，都搭建不起来！
周琛对东汉末的地方行政具体不太清楚，只知道一郡太守为食俸两千石的大官，政治地位等同后世的省部级，所辖行政区域介于省与地级市之间。但实权则要远高于省长、省委书记！
郡守掌管一郡军政大权，行政、军务、监察、司法，郡内所有事务，他都可以插手！
周琛一念到此，忙挥手唤来一个佐吏，让其将有关太守职权、属官等相关资料拿给他。
花费大半天时间，将这些资料，通通浏览一遍，周琛有了大概了解，却愈发感到政事的繁琐了。
光是太守的属官就多达上百人，最重要的有四个，分别为：
郡丞，掌一郡治民；
五官掾，署理功曹及诸曹事务；
功曹掾，掌任用迁转与记录功过，以及郡内一切人事；
督邮掾吏，主管纠察属县、监管本郡官民。
除了这四大要职，便是掌管各种具体事项的诸曹。曹，衙门、官署之意。尤其特指负责具体事项的官署。
太守所属诸曹共分有十七类：
户曹掾、史，掌户口、籍帐、婚嫁、田宅农桑、杂徭、道路之事；
仓曹掾、史，掌仓廪、庖厨，财物、廛市之事；
决曹掾、史，又称墨曹，主刑法、掌律令、定罪、盗贼、赃赎之事。
还有法曹、兵曹、金曹、医曹、水曹，等等等等。这其中，掾为正职（百石），史为副职（斗食）。例如：户曹掾，即正户曹长；户曹吏，即副户曹长。
这些都是太守属官，还有专门为太守打理太守府事务的官吏：
太守府主簿，掌管文书，无固定职，拾遗补阙，代读书教、奉送要函、迎接宾客等等；
少府：总管太守私人财政，与朝廷之少府性质相同；
主记室史：主录事和发出通知。主记事、簿书等；
府门亭长：一人，主守府门；
书佐：各曹配括记录、缮写、起草、宣读等等；
门下督盗贼：主兵卫，类似郡守的侍卫队长；
斗食至佐史循行：为低级散吏，类似门下食客。
干、小史：均为郡府做杂务工作的卑末之吏。
所有具体事务，虽然都不用太守操办，但一些重要职位的官吏，太守还是要做到心中有数，一一任免。即便如此，周琛也是头痛不已。冯岱的旧吏辞去了十几个，他才补上四个，许多重要职位，还都需要调整。
现下，却没有现成的人才来充任。周琛曾在鹿肠山救了安邑大商詹和，并和对方暗中达成协议，写了份名单给对方，让其尽力为他搜罗这些人才。但如今都过半年了，那厮竟然一点动静都没有，看来是根本没有将他的吩咐放在心上！
周琛心中气恼，但对眼前的事情，却丝毫没有助益。汝南三十七个县令都由中央朝廷任命，他暂时不用担心没人治理。但是他是太守，拥有对辖地各县县令的监管、查勘、推荐权。一旦属地有空出县令职位，他当然应该尽可能的推荐他信任的人来做。若算上这点的话，缺少的人才就更多了！
周琛仔细一算，他要搭建起一个高效有力的太守行政班子，至少还应该征召三十名人才。
关于去哪里找人才，这点周琛倒是不愁，实际上，他此次到汝南任职，很大程度上便是冲着中原地区的人才来的！
一郡太守，有义务向朝廷每年举荐郡内的人才。同时，也有权利，征召各地的人才为他效力。周琛如今已是一郡太守，再加上他的个人声名和出身，再不会像起初那样，收服人才颇为费力，相比要容易的多。
颍川、南阳、陈留等靠着汝南的地方，人才辈出，周琛若是亲自出马，相信大多数人物，都会随他出仕。若是有不愿奉令的，周琛甚至可以用强抓来。
一想到郭嘉、荀彧、荀攸、陈群、郭嘉、毛玠、戏志才等等，这些本归属曹操的人才，都被他征用了。曹操日后无人可用，周琛心中就不禁一阵兴奋。
曹操固然厉害，但若是没有了这些人才，那他日后还如何争锋天下？还能以他过人的军政谋略，扫平各个诸侯，统一北方么？
这点还需要再过几年，才能得到验证。除了收拢中原人才，这一目的。实际上，周琛还有一个不得不来汝南任职的理由！
汝南葛陂黄巾起义，提前三年爆发了！
中平五年，公元188年，黄巾军再次发起叛乱，黄巾余部纷纷起事：
二月，郭太等于西河白波谷起事，攻略太原郡、河东郡等地；
四月，汝南郡葛陂黄巾军再起，攻没郡县；
十月，青州、徐州黄巾贼又起，攻略郡县；
十一月，汉廷派遣鲍鸿进讨声势最大的葛陂黄巾，双方大战于葛陂，鲍鸿军败。
黄巾再次爆发起义，声势虽不及第一次黄巾之乱强盛。但却是给腐朽没落的汉室，加了一把大火！为了尽快平乱，中平五年，公元188年三月，汉灵帝刘宏接受太常刘焉建议，改部分刺史为州牧，由宗室或重臣出任，使其拥有地方军、政大权，以便加强地方政权实力，控制郡县，有效进剿黄巾余部。
可以说，正是这波黄巾起义，迫使刘宏下放
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