你不让明面上增加衙门里面的人数，我为了达到统治地方的目的，我可以增加一些不要俸禄的临时差役啊，这些临时差役就像前世的城管那样，虽然没有编制，没有俸禄，但临时差役毕竟也是胥吏，不但摆脱普通老百姓被统治地位，来钱的地方非常多。
他们这些临时差役充斥在乡村各个角落，帮助正式差役催促粮草，征收丁赋，征收商赋，摆平黑白两道什么的，在地方不但是一霸，不但一些乡绅都颇为畏惧的，而且每年可以分得四十余两份子钱，比那些勤勤恳恳种地，正儿八经经商的都来得殷实。
如此每个县除了七八十个朝廷额定的衙役之外，还有同等或者更多人数不要俸禄只拿份子钱的临时差役，就像前世每个县城管、协警数量比起正式警察数量多多了啊。
朱元璋还完善前朝的里甲制，设立粮长以襄助官员、胥吏处理地方事务。
里长，也就是历史上亭长，在汉朝中国出了一个中国历史上最有名的亭长刘邦，如果换到大明的话，刘亭长就应该改称为刘里长，每一百十户为一里，其中丁粮最多的10户为里长，其余为甲首。
以10年为一个周期轮流应役，每年由里长带着10户甲首自带粮食服各种劳役，并负责“管摄一里之事”。
除此之外，最苦逼的事情那就是除了你家绝嗣，除了你家逃亡官府抓不住，为了减少不必要的纷争，只要你祖上是里长，那对不起，你子子孙孙长房都是里长。
俗话说三十年河东三十年河西，经过三百年的发展，特别是随着商品经济的发展，地方形势早已经发生变化，三百年前朱元璋指定里长的时候或者家境较为富裕，但经过三百年之后可能早已经落入贫困之家，有的更早已经逃亡，早已经绝户了。
随着经济、社会地位不再，当日还可以带领其他甲首的里长威风不再，但权力真空怎么能够成为真正真空呢？在里甲制式微的时候，官绅就应运而生，在城乡代替里甲长的权势，很多里长更是成为乡绅跟前跑腿的。
乡绅也就是有功名在身的读书人，退休官员，或者地主、财主、族长这些人的统称，一句话，他们在乡里有权有势，相对于里长本来就具有强势的道德权威，社会经济地位，就像在满清的时候，一般汉大臣根本不够格当奴才的，现在对着很多破落的里长你当奴才使唤，那简直是看得起你。
这种自治结构赋予粮长很多权利，如明太祖朱元璋就曾经规定，若是官员有贪污的，地方可以将贪官捆绑到京城接受审判。
规定各个家族族长有很大权利，一般大的家族不但有公田，而且族长还有调整族里，族外关系的特权，在前世我们不是说家有家规，国有国法，在这里族规可以与国法相提并论，如此可以见族长权利之大。
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