他在每个方向都设置了专门的分机构，每个分机构都有专门的负责人，他和这些负责人每三天召开一次工作会议，检查上次部署的工作，布置下面的工作。工作效率非常高。一道政令部署下去，不出三天的时间，最基层就能够执行到位。
“干得不错！”
刘展对杨炎的做法相当的满意。
政令的贯彻，最怕的就是洲渊联打折扣，更怕卜有政策下有对策再好的政令，到：”都有可能会走样。要是政令不出飞鹰岭，那就是真的糟糕了。幸好，没有发生这样的事情。
难民中，也有人有较高的管理才华，杨炎大胆的将他们提拔起来，赋予重任；在这几个月的时间里，杨炎选出了两个人，一个叫做商沐风，一个叫做北堂鸣。商沐风是富商出身，主要是经营蜀锦生意，后来因为受到杨氏家族的打压，家族生意破产，不得不落魄投奔飞鹰岭。对于杨氏家族的恨，商沐风是深深的埋藏在了内心深处。
北堂鸣则是官宦世家出身，祖上曾经担任过都御使，但是北堂家和闻喜裴家，乃是多年的对头，北堂鸣在科举的时候，就受到裴家的严厉打压。本来可以成为进士的他，考了三次，结果都名落孙山。北堂鸣心里憋了一肚子的火，干脆落草为寇来了。北堂鸣比商沐风要激进，政治观点和杜估比较近，两人的遭遇也很近，都是因为人为的因素而不能成为进士？
在五台山刘家军的辖区内，杨炎还设置了一队大约五十人的捕快队伍，作用相当于五台县的衙役，来负责区域内的治安。由于难民从四面八方的用来，抢劫、杀人、qiáng_jiān、盗窃等恶性案件，爆发率还是非常高的，杨炎设置的这支捕快队伍，承担的就是沉重的破案和维持治安的任务。
相对于五台县衙门的六个衙役而言，刘家军已经是完全反客为主了。有了这支捕快队伍，甚至连五台县的一些当地人，遭受侵害以后，都去找他们要求查案。刘长卿对此依然是不闻不问，不理不睬，放任自流。杜估甚至开玩笑说，在适当的时候，刘展应该给予刘长卿一份告身文书，将他拉到刘家军里面来算了。
“可以考虑。
。刘展的回芬毫不含糊。
只要等到安禄山起兵，天下大乱，他马上就将刘长卿拉过来。
嗯，还有那个王昌龄，要是还活着的话，又愿意为自己效力的话，同样可以拉过来。他们的才华暂且不管，光是冲着他们被杨氏一党屡屡打压这一点来说，就应该拉他们一把？大家都是杨国忠的敌人，自然要联合在一起，将这个大奸臣扳倒。
由于强有力的管理，整个飞鹰岭根据地，呈现一派欣欣向荣的景象。道路比原来好走了，房屋比原来密集了，干活的人比原来多了，来往的商人增多了。甚至，刘展在巡视的路上，还可以经常看到放牧的小孩，坐在牛背上悠哉游哉的吹竹笛，真是羡煞旁人啊！
飞鹰岭的粮食生产，同样的喜人。
六月份的时候，第一茬玉米已经丰收，产量大约有三十万斤左右。除了五万斤留作种子，进行第二茬的播种，其余的二十五万斤，和其他的粮食集合，应该可以撑过几个月的时间？玉米杆被朵做了饲料，加入到战马的饲料里面，战马居然挺喜欢吃。又有人用来养猪，发现猪也喜欢吃。于是，杨炎开办了一个很大的养猪场，养了八十多头猪，在它们出栏的时候，刘家军就可以适当的改善一下伙食了。
现在第二茬的玉米的长势也相当的喜人，由于开拓了大量的荒地。第二茬的玉米播种面积，是第一茬的二十倍左右，所以第二茬的玉米收获，应该有五六百万斤。到时候，单单是依靠玉米这一种粮食，就能够养活几万人。加上玉米杆做成的饲料，能够养活的牲畜也不少。
刘展亲自到玉米地去看了一圈，发现杨炎的确没有撒谎，有土一号玉米的长势，的确非常的喜人。他到来视察的时候，玉米地里面，正有很多妇女在忙碌；由于男人都被杨炎安排去做其他的事情了，这些耕种的活，主要是妇女负责。她们不但播种玉米，还开始种植土豆；不过，土豆的种植，要比玉米麻烦一些，现在还没有全面推广。
由于有了足够的劳动力，杨炎安排男人在五台山周围开挖水利，修筑道路，架设桥梁，改善整个领地的基础设施建设。刘展一路上走来，视线所能看到的地方，都充满了生机和活力。
“当初我跟你说的政策，效果如何？”
“民众的反应很好，开荒的积极性很高。不过，由于他们开荒的积极性太高，我不得不下令，保护一些树林，否则，就要被他们全部开垦光了；。
按照刘展当初的意思，杨炎全面改革了飞鹰岭根据地的税收政策，征税是按照土地面积计算的，不管人口的多少。所以，难民们开垦荒地的积极性非常高涨，因为开垦的荒地越多，收获就越多，甚至有人半夜都在开垦荒地。按照刘家军的政策，这些荒地开垦出来以后。就属于他们自己了。只要上缴一定的税收，谁也无法抢走。
这样的政策的确很刺激人，尤其是对于刚刚失去土地的关中难民们来说。在他们的感觉里，关中和飞鹰岭，简直是一今天。一个地，根本不可同日而语。他们在这里，可以发挥最大的生产积极性，为自己，为家人，拼命的干活。他们付出的汗水，绝大部分
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