刘展随口说道：“你随便说。”
杨炎踌躇片刻，理清了自己的思路，说道：“大王，以小人之见，当务之急，是要打通和雁门关的通道，这样货物才能够往来流通。路通则财通，路断则财断，眼下你们好像还没有任何的财源通道呢！小人倒是有个小小的建议，本地的石炭（煤）非常多，若是能够推广使用，取代木炭，必定是很好的财源。”
“粮食问题暂时不太紧迫，可是随着人口的增多，你们的粮食肯定是不够的，大王很看重的那个叫做玉米的农作物，收获季节是否提供足够的粮食，现在还是未知数。所以，开垦土地乃是当前的第二要务，要将所有可以开垦的荒地，都全部开垦出来，砍下来的木材则作为修建军营使用，尽量不要使用木材作为燃料。”
“还有就是财源的问题，尽管你们目前有不少的积蓄，可是随着人员的增多，费用支出肯定会大大的上升。黑眼雕已经将太行山周围可以绑架的人质，都基本绑架过了，大王如果想通过这样的渠道获得更多的资金，就必须走得更远，到上党郡、饶阳郡、景城郡等地去，风险会大大的增加。”
“要有正常的稳定的财源收入，就必须有足够的人口。目前，滹沱河的两岸，都是人烟罕至的地方，想要吸引更多的人员到来，只有不断的吸收来自关中的难民。关中地区在过去的几年，旱灾洪灾蝗灾交集，当地的百姓苦不堪言，不少人都逃亡出来了。”
“必须将一些大商家引进来，尤其是一些有实力的大商家，只有他们才能暗中和我们做生意，而不会受到当地官府的破坏。红珊瑚、玉石、翡翠这些财货，要是不能顺利出手，跟废铁没有什么区别，所以，必须寻找一些特殊的买卖渠道，尽量将其变成现钱……”
刘展忽然说道：“你对建设很有研究？”
杨炎怔了怔，随即有些失望的说道：“小人的爱好而已，爱好而已。”
刘展若有所思的说道：“要是我将民政事务都交给你来管理，你意下如何？”
杨炎再次愣了愣，迟疑着说道：“这个……”
刘展淡淡的说道：“怎么？有管理天下的大志，却没有能力管理好一小片的荒地？”
杨炎原本就有些跃跃欲试的野望，顿时被点燃了，悲苦的脸色首次变得有些红润，却很冷静的说道：“小人姑且试试看吧！”
刘展站起来，沉稳的说道：“很好，三天后，你给我一份详实的方案。”
杨炎答应着去了。
刘展在后面自言自语：“这个家伙，肚子里的料肯定不少，就是没有什么自信。”
其实，他是错怪了杨炎了。
杨炎虽然不是名门之后，总算是清白人家出身，从小立志报效国家，不是立志报效马贼，自然对刘家军有些排斥。只是，刘展给了他机会，他的确不愿意放过，无论如何，他都有机会一展自己的抱负了。独立管理一地，那至少是县令以上的官职才能做到的。
果然，三天后，杨炎给刘展交出了满意的答案。
杨炎的全部建议，可以归纳为十六个字：“吸纳人口，发展财源，积极垦荒，左右逢源。”
总的来说，刘家军控制区，燃料主要使用煤炭，粮食主要是玉米，财源主要来源于采煤和炼铁。尽管这些工作还没有完全展开，可是杨炎描绘的宏伟蓝图，很对刘展的胃口。刘展当即拍板，提拔杨炎为刘家军内政使，全权处理内政事务。
寇龙对此当然是求之不得，立刻将手头上的工作交给杨炎，自己兴冲冲的回来带兵了。
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