对未来十年我国城市建设用地的推测
据课题组预测，2013～2023年中国的人均gdp会在9802～16737国际元之间，城市化率在53.73～61.9之间，从发达国家的经验来看，这一阶段的城市用地处于较快增长的时期，住宅用地、工业用地、公共用地的规模都将快速上涨。2000年以来，中国城市建设用地（包括县城）呈现出较为明显的线性变化特征。在国家未来从严控制城市建设用地供应、鼓励提高土地利用效率的政策大背景下，参考日本、韩国等国家的经验，考虑到数据可获得性，基于2000～2012年的历史数据，对2013～2023年的城市建设用地情况作了预测。
未来一二线城市的土地供需矛盾仍将突出，住宅用地占比有待提高
从土地供应的情况以及城市建设用地的增长趋势来看，未来城市建设用地的供需矛盾仍将十分突出。特别是由于500万以上人口的新增建设用地将受到限制，未来几年，一二线城市的土地供应将更为紧张。就住宅用地供应量看，2013年前三季度，北上广深这四个一线城市的供应量和同比增速都大幅提高，但从楼面地价、溢价率等指标看，一线城市的地价上涨趋势和不断提高的溢价率，表明一线城市的住宅供需矛盾已非常突出，还需要进一步增加住宅用地，尤其是满足刚性需求的普通商品住宅用地。如果将我国这些大城市与全球各大城市相比，住宅用地在整个城市用地的比重仍然偏低。如纽约、首尔和伦敦的住宅用地占比分别是42.2、62.5和46.7（对应年份分别是2002年、2009年和2005年）。2012年，我国四个一线城市（北上广深）的住宅用地平均占比不到24，距上述发达经济体的大城市平均占比还有很大差距；二线城市（如天津、杭州、重庆）的占比也远低于国际水平。
2014年我国土地市场的基本推测
全国土地市场分化的趋势可能会进一步加深
2013年土地市场整体成交较为活跃，特别是一线城市表现较为突出。据有关数据显示，2013年一线城市土地出让金暴涨，北上广深四个一线城市的土地出让金突破5000亿元大关，达到了5014亿元，是2012年的2.5倍。相比之下，三四线城市由于过度开发造成的“空城”现象，使得土地市场表现相对暗淡，与一二线城市形成鲜明的对比。预计2014年，国内一线城市的土地资源供应紧张的局面不会改变，房地产企业也在向市场更好的一二线城市聚集，一二线城市土地供应不足与三四线城市的供应相对“过量”的分化趋势仍会持续。
各地农村集体经营性土地流转将逐渐增加
从未来来看，十八届三中全会的《决定》提出了从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率的要求。并且《决定》也进一步指出在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在未来城市用地的新增供给仍将比较紧张的状况下，各地推进农村集体经营性土地流转的动力迅速增加，目前已经开始了一些尝试，如广东、安徽等一些地区已经开展了试点工作，海南、山东、上海等地也在积极探索试点工作。预计2014年，各地势必会更加积极地推进相关试点工作，农村集体土地入市流转将会迅速增加。
推进集体建设用地入市，缓解经济发展的土地约束
本部分大量借鉴了刘世锦、刘守英、许伟、邵挺撰写的国务院发展研究中心调研报告的内容。
十八届三中全会提出，要在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。这一决定为释放这些改革红利和增长潜力提供了政策基础。
推进集体建设用地入市有助于释放经济增长空间
推进集体建设用地入市，通过激活存量，可以有效缓解经济发展的土地供需矛盾。
在城市建设用地供给硬约束的情况下，土地供需矛盾日益突出，大多数地区发展空间大幅压缩，严重影响经济的进一步发展。据统计，2012年各地申请建设用地面积高达1800万亩，与实际下达计划指标相比，供需缺口在2/3左右。在增量难以取得大的突破的现实情况下，通过推进集体建设用地入市，激活存量，成为解决用地不足的重要途径。有关数据显示，2005年以来，我国集体建设用地的总规模达到2亿多亩。由此可见，我国集体建设用地数量庞大，是经济发展过程中可资开发与利用的重要要素。如广东省存量集体建设用地多达360多万亩，相当于年新增建设用地规模的十几倍。截至2012年底，广东省已标图入库的“三旧”（旧物业、旧城镇、旧村庄）用地414.15万亩，占全省建设用地总面积的14.55。已改造的存量集体建设用地，能够腾出约40用于重新开发。按照这个比例估算，如果360多万亩“三旧”用地全部得以改造，可以节约出100万亩以上的土地，相当于广东省未来十年新增建设用地规模的40。
推进集体建设用地入市，可以实现土地的集约利用，提高土地效益
将原来闲置或利用效率较低的集体建设用地，通过入市交易进行投资改造，可以直接提高土地的利用效率。以广东省为例，2008～2012年底，共完成“三旧”改造项目2851个，面积15.06万亩，节约用地6.73万亩，平均容积率提高127，建筑面积增加1.3倍。佛山市桂城区瀚天科技城项目前身是一片
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