通过了解他知道，这次会议是当前全国抗战相持的局势下，由中央北方局和十八集团军总部，也就是八路军总部提议召开的。
原来日军在占领广州和武汉之后，留下了大量的军队维系占领区的治安，为他们掠夺资源提供保障。在这种大背景下，日军兵力不足的缺陷就显现出来了，他们改变了策略，把主要作战对象由正面战场转向了敌后战场，对我华北的游击区展开了大规模的扫荡。
我八路军晋察冀边区在及其困难的条件下，在敌后开展游击战争，经过艰苦卓绝的奋战，击杀了号称“名将之花”的旅团长阿部规秀，前后共毙伤日军四五千人。
八路军总部同时命令一一五师前出山东，组建了八路军山东纵队，统一指挥在山东活动的抗日救国军、人民抗日游击队、青年抗日义勇队等进步武装。为了统一部队的思想领导，增强队伍的战斗力，总部命令山东纵队进行整训，把原来分散的队伍统一整训成军。
将原来的九个支队另三个团整编为七个支队另两个团，即为八路军山东纵队第一、二、三、四、五、六支队和陇海挺进支队，另有纵队直属的特务团和独立四团。唐淑红的三团依旧归陇海挺进支队指挥，序列和原来没有变化。
这次会议明确了党对军队的领导，纵队总部和各支队都成立了党务委员会，各团成立了总支部，连队设立支部，要求各级单位吸引进步青年入党，宣传先进的抗日的理念。同时选派优秀干部充实基层部队，加强军事素质训练和思想政治教育。
会议要求各单位克服遗留下来的一些军阀主义和散漫的自由主义风气，努力加强和群众紧密联系，把军队朝正规化方向健康发展。
这次会议唯一的一个例外就是林飞虎的游击队，按说以游击队的活动区域划定，他们应该归属陇海挺进支队的指挥，然而不知道领导出于什么考虑，竟然忽视了这一细节。林飞虎的游击队依旧沿袭了抗日游击队的番号，在陇海铁路两边配合各部队行动，也可以独立开展游击战争。
在会议的间歇空当，秦凯歌见到了他的老上级，大名鼎鼎的一一五师政委，现在的山东纵队司令员。
“小鬼，咱们又见面了！”戴着眼镜的罗政委大步走上前来，主动朝秦凯歌伸出了手。
“政委！”秦凯歌敬了一个标准的军礼，才和罗政委紧紧地握在了一起，他看着面容消瘦的罗政委不禁十分的心疼，“政委，您又瘦了！可要注意身体啊！”
“小鬼，你不也一样消瘦？鬼子没赶走，咱们谁要是长肉了那才是怪事！”罗政委哈哈笑道，“那说明他对抗日不上心！”
秦凯歌也笑了，他指着林飞虎正要向罗政委介绍，被罗政委摆摆手拦住了。“不要说，让我自己来！”
他上下打量了一下林飞虎，笑眯眯的伸出了手，“林飞虎同志是吧，我专门了解过你的事迹……”
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