刘辨单膝跪拜，双手平举那束梅花，可是赵雨仍迟迟不接。刘辨又等了良久，赵雨仍无动作，刘辨遂将梅花轻放在赵雨面前，转身默默而走。
“陛下……”赵云望着刘辨的背影，轻唤了一声，又赶紧站起。
刘辨顿了一下，也不回头，又说了一句：“儿女之事讲求两情相悦，朕虽是天子，也绝不会强人所难……朕去了。”
“陛下！”张飞、太史慈依随赵云起身，追赶刘辨。
刘辨不回头，只将袖手一挥，道：“尔等且饮酒吧，不必相送。”
赵云等三将岂敢让刘辨独自回宫，还是紧紧跟随。
刘辨几次斥退，三将仍旧护在身后，刘辨遂怒道：“再敢跟随者，斩！”
三人方停下，赵云却仍令侍卫远远相随护持。
天空中，雪花儿又开始纷飞。
刘辨的背影在风雪中显出无尽的落寞。
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转眼已过去十数日，天气早已转晴，连续数天的太阳高照，将严冬的寒意给驱散了不少。
不到元宵，刘辨与政府机器已开始忙碌起来，京中官员也都回到了各自的岗位。
初平二年的第一次朝会，主要是对各地局势进行了呈报与分析：
公元一八九年与公元一九零年冬春之际，天气极度寒冷，百年不遇。
北方草原上，游牧民族的牛羊等牲畜冻死无数，本就喜爱冬季南下劫掠的匈奴、鲜卑、乌丸等草原民族在严冬的驱使下，更是大举寇边。
幽州有刘虞实行怀柔，又有公孙瓒严阵以待，倒是没受到多少侵扰。只是刘虞赠给乌丸、鲜卑许多过冬的粮食与财物，两族便纷纷退兵了。
并州，南匈奴屠各部联合郭太入寇上党、河东等地，甚至一度进入冀州腹地，冀州刺史韩馥遣耿武、关纯、韩猛、沮授等联合黑山张燕与上党太守张杨大破之，张燕阵斩郭太，于是白波贼一哄而散，南匈奴屠各部也退回草原。郭太身死，白波贼军顿时分裂成四部，胡才、李乐,、韩暹、杨奉各率一部，而杨奉已南下河东，投靠了河东太守徐晃。
西北方，羌兵勾连韩遂再次作乱，控制雍凉之地的董卓非但不抵挡，反而与羌兵一道，劫掠百姓，于是冻死、饿死以及遭兵祸而死的关中百姓多达数十万，当真可以算得上是惨绝人寰，函谷关以西、阳平关以北，顿成人间炼狱。
汉中，张鲁杀死张脩，把住各路要道、天险，表面上仍效忠益州牧刘焉，实则已割据东川。
南边荆州，刘表已初步控制住除南阳外的荆州全境，并将治所从南郡移到襄阳。
东南方，淮南袁术攻打扬州刺史刘繇，刘繇不敌，退到长江以南，屯驻曲阿。袁术又攻打庐江太守陆康，陆康城破身死。袁术一时间威势激增，已然盖过董卓。
吴郡孙坚自降伏严白虎兄弟后，暂时蛰伏，并无动作。但据消息称，孙坚已暗中将手脚伸向了会稽。
至于中原，兖州刺史刘岱袭杀了东郡太守乔瑁，却并不派人镇守，杀人只为泄愤，却并非为了夺地，显然并无逐鹿中原之雄心。
其余如袁绍、陶谦、张超等人则暂时无甚动作。
应对这些情况，刘辨也作出了反映。
首先，对于抗击外族入侵作出贡献的如刘虞、公孙瓒、韩馥、张燕、张杨等人，自然要嘉奖一番，加官进爵自然不在话下。
其次，朝廷以天子诏承认张鲁为汉中太守，并封其为阆中侯，拜镇西将军，自然是为在西边埋下一颗钉子，让张鲁不反刘焉也得反。果然，不久之后，张鲁便烧毁栈道，彻底与益州划清关系，并上书刘辨，表示效忠之心。刘焉杀掉张鲁母亲，并欲立即兴兵讨伐张鲁，恰逢犍为太守任岐及贾龙造反，刘焉迫不得已，只好先出兵平定内乱，于是无暇顾及汉中，张鲁遂有喘息之机。李儒也建议董卓趁机去取汉中，然而董卓自迁到长安，只耽于享乐，毫无进取之意，遂不用李儒之谋，李儒哀叹而退。
再次，下诏令荆州刘表、江东刘繇、广陵张超，密切监视袁术，并相机而动。
最后，又令孙坚遣幼子孙权入朝为郎，孙坚倒识趣，立即遣孙权而来。原来孙坚更喜长子孙策，毕竟长子孙策如他一般，素以勇猛闻于江左。倘若刘辨令孙坚遣孙策前来，或许孙坚决不会答应。
待处理完各路诸侯的问题，赶在春耕以前，刘辨等又开始商议朝廷掌控之下的各地民生问题。商业暂且不论，毕竟此时只以解决温饱为第一要务，所以主要是针对农业和农户的问题进行讨论。最终，朝廷拟定税制役制，并仿明朝张居正一条鞭法及后世的税费改革，取消徭役，对于农户的如“人头税”等其他杂税或取消，或吸收，一概并入田赋之中，任何机构不得再私自收费。对于佃户，朝廷也拟定了统一的租金，任何豪强、地主皆不得违令征收。朝廷又将所有无地的农户登记造册，鼓励大家自行开垦，朝廷发以农具，并出租耕牛，对于洛阳附近的一些无地农，刘辨更是直接将查没的官员、大户之田亩全部分与农户耕作……
此令一下，自然四方百姓扶手称颂。
农业改革的同时，刘辨等也开始为屯田做准备，任刘馥为典农中郎将、国渊副之，主持屯田。屯田有军屯和民屯两种，军屯既可以养兵又可以解决运粮问题；民屯不仅解决军粮，还可使流民有所依附，恢复经济，
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