湄公河下游三角洲地带，有一座美丽的城市，他就是柬埔寨首府金边。金边位于四臂湾西岸，上湄公河、下湄公河、洞里巴萨河、巴沙河的交汇处。优美的自然风光，使这座城市地理位置俱佳，众多的寺庙寺院分布在城区繁华之处，透露出独特的佛教文明。
丰富的水系使金边这座城市，具备了得天独厚的航运条件，因此它的内河航运十分发达。从越南南部的出海口巴东到四臂湾，这段宽阔的水域，3000吨到4000吨的货轮可以直达金边，而从金边向东南出海口转运物资更是便捷。
法国人对柬埔寨的殖民历史，恐怕要上溯到上个世纪中晚期，1863年法国出兵占领柬埔寨，经过长达60年的殖民统治，柬埔寨几乎变成法国人的第二故乡。年初法国人出兵占领了泰国南部、包括泰国首府曼谷，打通了缅甸到仰光的陆路通道。
由于太平洋战场上的形势逆转，法国人制定的向越南北部进攻的计划，被迫夭折。究其原因，没有海上舰队的支持和强大的后勤补给，进攻计划根本不可能实施。3月20日，法国政府正式向中国宣战，全面加入美英战团，因为法国人已经没有任何退路。
随后，美英法三国就越南的形势，主要是考虑到法国人的要求和整个南海水域已经被中国控制，因此联军责成法国军队出兵占领了泰国南部地区，与英军盘踞的缅甸南部沿海地区连成一片，形成缅甸到柬埔寨的防御体系。目前法国人的舰队已经转向缅甸沿海地带。
此刻，在湄公河上，来往的的船只十分频繁。从金边到西贡的一条土制公路，车辆更是川流不息。法国人从越南南部的总撤退开始了。金边至西北部的洞里巴萨湖，有一条连接两地的洞里巴萨河，200吨的轮船可以直达洞里巴萨湖，为法军西部的撤退提供了更加便利的条件。
法军元帅但丁站在湄公河岸边，观望着从越南撤退而来的士兵、商人和形形色色的男男女女，从他们疲惫的脸上，明显看出失望的表情。但丁元帅的心情十分沮丧。去年中旬他来到金边，就任法军总司令，同时拟定进攻越北的计划，他当时的信心和心情可不是今天这个样子。
曾几何时，形势怎么会变成这样？英军、美军在开战初期，就丧失了太平洋的主动权，继而南海成为中国的内海，所有的计划都毁于一旦，所有的梦想都成为泡影，作为一个军人，但丁元帅不竟对眼前的局面，有一种无力的感觉，甚至有些灰心丧气。眼下让他最头疼的是，越南南部，有30万法军和大量的移民，要全部撤到柬埔寨，继而向西部转移，谈何容易。
宽阔的河面上响起了汽笛声，又有一艘货轮靠上码头。这艘货轮似乎有些异样，好像甲板上十分狼籍。没等但丁元帅看清怎么回事，一辆带有醒目十字标志的军用医疗车，风驰电掣般的驶入码头，几名身穿白色衣服的医护人员从车上跳下来，向停稳的货轮跑去。
“怎么回事？发生什么事情了？”望着码头上混乱的局面，但丁元帅皱起了眉头。一名副官回答：“这艘货轮，在越柬边境地带，遭到游击队的袭击。货轮上的平民出现了伤亡。”但丁元帅生气道：“为什么不早报告？”副官小心翼翼道：“司令高官阁下，方才见你心情不好，没有向你报告。况且这种事情，几乎每个小时都在发生。”
“该死的游击队，命令警卫部队，一定要保证水路和陆路的安全，尤其是平民的安全，否则让警卫部队的指挥官提头来见我。”但丁元帅有些竭斯底里，其实他心里很清楚，近三百公里长的撤退路线，若想有效地防止游击队的袭击，简直比登天还难。
货船上平民伤者的痛苦喊叫声，听着让人极不入耳。缠着绷带的人，在医护人员的搀扶下，艰难的走下悬梯。不少担架抬着重伤员或者已经死去的人，更加困难的向码头上转运。明显看出这艘货轮遭到了重创。但丁司令官心情更加沉重，不由得、痛苦的闭上眼睛。
西贡总督普拉格尼，这位在其位长达十年之久的越南总督，在任上没过过一天好日子。每天和游击队周旋，使他积累的丰富的经验。他利用政治手段，使不少南部的游击队分化瓦解，在达到目的的同时，有效地遏制了游击队的袭击活动。然而撤退开始后，游击队的袭击又开始频繁起来。面对如此局面，普拉格尼总督抓耳挠腮，开始绞尽脑汁。别说还真让他想出一条妙计，而且是一箭双雕的妙计。
普拉格尼总督经过运作，和南部一支最大的游击队搭上了关系。条件是把西贡完整的交给这支游击队，附加条件是，要求游击队停止袭击，保证法国人的撤退安全。但是他还有后续手段，今天他正式和这支游击队的领导人面谈。
此时普拉格尼坐在西贡富丽堂皇的总督府内，盘算着谈话的内容，关键是他要达到自己的目的。一名属下走进来道：“总督大人，黄将军到了。”“请他们进来。”普拉格尼脸上露出笑容，显得踌躇满志，他站起身来，亲自到门口迎接。
“奥，黄将军，尊贵的客人，请。”总督普拉格尼出奇的热情，竟然和来人热情拥抱。来人叫黄德明，是活跃在西贡北部一支最大游击队的头领，他帐下目前有5000人马。前不久普拉格尼为了兑现承诺，把西贡周边不少城郭移交给黄德明，得到了黄德明的信任。并且使黄德明的人马迅速扩大到10000多人
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